觀點投書:基本工資明年調漲誰受惠?外勞基本工資應否脫鉤?

2021-10-18 06:00

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針對外籍勞工薪資脫鉤問題,作者認為,應在保障本勞及外勞權益之前提下,同時讓企業擁有競爭力。(資料照,陳品佑攝)

針對外籍勞工薪資脫鉤問題,作者認為,應在保障本勞及外勞權益之前提下,同時讓企業擁有競爭力。(資料照,陳品佑攝)

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基本工資調漲最終定案,明年開始,時薪將從160元調整至168元,調幅為5%;月薪則從24000元調整至25250元,調幅約為5.2%。對於新鮮人及大多數的打工族群無疑是件好消息。

但基本工資調整後,勞保費用也增加,現行勞保費率為10.5%,加上就業保險1%,總計保費費率為11.5%,若以聘僱一名勞工薪資2萬5250元來計算保費,雇主、勞工與政府三方負擔為7:2:1,雇主成本增加101元;勞工自付金額增加29元;政府則須增加14元。

然而更多人擔心的是物價隨之提升,變相降薪。再者,用人成本上升也可能影響雇主僱用勞工的意願,2021年9月30日數據顯示,台灣失業率達4.09%,仍值得觀察與注視。

台灣整體GDP雖然成長,甚至來到近11年新高點,但數據真的能反映真實的產業狀況嗎?疫情期間,特定幾個產業的確快速成長,但事實上觀光、旅宿、服務業等仍受到相當大的影響,疫情期間撐下去已不容易,用人成本再上升恐怕雪上加霜,若政府積極研擬完善的輔導與補貼方案,讓即將凋零的產業鏈運作順遂,進而達到勞資共富目標,或許是當務之急。

外籍勞工基本工資是否要與本國勞工脫勾?

另一項重點則是外籍勞工基本工資應否與本勞基本工資脫鉤?有正反兩極看法,現行制度不分本勞、外勞,均適用基本工資相關規定。但也有例外,例如「家庭類看護工」不適用《勞動基準法》,其工資凍漲與否,依勞雇雙方約定,但不得低於1.7萬元。

反對脫鉤者則認為,外勞及本勞同樣身為勞工,理應同工同酬,其基本生活所需的基本工資也應該相同,不得差別待遇,不得歧視,若影響最基本的人權保障,必與政府簽署之兩項人權公約相悖離。此外,也有部分反對脫鉤者認為,外勞若相對本勞的薪資較低,雇主會偏向僱用外勞,進而影響本國勞工就業,排擠就業機會。

醫院、病患、護理人員、銀髮族、長照、長期照護、長期看護。(rawpixel@pixabay)
「家庭類看護工」工資凍漲依勞雇雙方約定,但不得低於1.7萬元。(取自rawpixel@pixabay)

贊成脫鉤者認為,基本工資應是保障勞工及其家庭最低生活所需,而以外籍勞工來說,多為隻身一人來台工作,親屬則居住家鄉,外勞工作契約期滿,就須回到母國,與本勞立基點不同,基本工資應有區分。

以新加坡為例,同樣是必須運用東南亞外籍勞工補足國內勞動力缺口的國家,其依賴外籍勞動力不亞於台灣,雖該國無最低工資之制度,但該國依市場機制僱用外勞,依照不同國家有不同的最低薪資規定,也能提升企業競爭力。

每個政策制度都有其正功能、反功能及無功能層面,基本工資的調脹既有受惠處,自有附隨之負擔。至於外勞工資脫鉤問題,我們都希望在保障本勞及外勞權益之前提下,同時讓企業擁有競爭力,包括建構勞資雙方整體性與完整性之因應措施。

*作者為司法調解與市級性別專家學者,並在大學擔任法律教育工作兼行政

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