上月底在羅馬登場的G20領袖高峰會議，似乎被之後的第26屆聯合國氣候大會（COP26）的光芒遮掩，目光焦點幾乎都集中在之後的氣候變遷議題上。事實上，這次的G20峰會達成一個歷史性的協議─全球最低稅率制，這種體制能「走多遠」，將是這個世界能否縮小貧富差距的關鍵。
這次峰會算是2年來G20領袖首度「實體聚會」，各國都支持針對跨國企業巨擘課徵最低15%稅率，此舉在一定程度上，是反轉了過去40多年來，各國競相降稅、減稅以吸引投資與資金的作法，如果能落實並推而廣之，更可以遏止全球不斷擴大的貧富差距不再惡化，讓世界至少往拉近貧富差距邁開幾步。
全球最低企業稅制是由美國提出，主要原因其實就是「美國政府缺錢」；拜登「雄圖大展」會讓美國政府額外增加數兆美元的支出─從上任初的紓困、振興經濟到接下來的基礎建設、支持產業政策等，因此拜登準備加稅，把企業稅提高到28%（或25%）。
但這裡面有一個嚴重的問題、或是缺口存在：加稅可能讓企業與資金移往其它低稅率國家，特別是那些所謂的免稅天堂，因此美國財長葉倫把8年前就討論過、但進度停滯的的最低企業稅制拿出來推動，而且頗令人外界意外的是：美國力推之下，竟然順利的在G20、OECD、G7等集團會議中得到支持，同時在這次G20峰會中確定。
對疫情中舉債多的各國政府而言，這個最低企業稅制最吸引人之處，不僅在遏止避稅的最低稅率，更好的地方是：那些跨國大企業的利潤，有一定比例要向其銷售與服務發生國的政府繳交，現制則可幾乎全數移轉到低稅率地區繳稅，這部份在數位領域最嚴重，歐美之間對「數位稅」嚴重的爭執就是肇因於此。
從40年的「雷根主義」的小政府、自由化、降稅減稅開始，全球就展開一場降稅逐底的競賽，各國紛紛降低稅率以吸引投資、留住資金，40年後回頭看，最大獲利者就是享受更低稅率的富人與大企業，其它人都受害，每個國家的貧富差距都因此拉大，政府負債都大增。這次占全球GDP近9成的國家，一起達成15%最低企業稅的協議，堪稱一個里程碑，因為這很可能只是開始。
預計2023年上路的最低企業稅率，剛開始只適用營業額超過一定金額（例如200億歐元）的跨國企業，之後門檻會逐漸降低、增加適用的企業。換句話說，過去幾乎所有企業都會玩的那套移轉訂價、逃稅避稅的手法，應該越來越不可能玩下去，依照估計，這個新制每年就能從那些避稅的企業身上，多「刮下」1000億美元的的稅收。
更有意思、也更值得觀察的是：這種「稅率托拉斯」，能走多遠？如果各主要國家覺得「成交良好」、收到的稅越來越多、又不會影響投資與經濟，可能就會「開疆拓土」，讓更多企業、更多稅目適用─例如，資本利得、個人所得等都有「全球最低稅率」的規定，則更可導正數十年來降稅逐底的風氣，對持續擴大的貧富差距會帶來遏止惡化、甚至反轉縮小的效果，因為，藉著更強的累進稅制與政府移轉，是縮小貧富差距的重要手段。
有了這個全球最低稅率制的「打底」，消極的看是至少各國不用再逐底競爭、爭相降低稅率，積極看則是「找到加稅理由」，那些原本的低稅率國家固然是如此，即使台灣也在評估是否調高國內現行為 12%的最低稅負制稅率。
至於這種「稅率托拉斯」是否會如許多托拉斯一樣，很快就因有少數國家「作弊」而瓦解？這個可能是存在，但只要幾個大國、主要國家，如中美英日德G20等遵守，就能維護此制。最讓人擔心的反而是提出議案的美國，國會強烈反對此案，因為此制讓美國的數位巨擘要繳稅給歐洲等其它國家，如果無法得到國會支持通過，少了美國的全球最低企業稅率制是否還能篇數與順利上路，就會是一個大大的問號。
葉倫說此案「將會終結有害的各國競相壓低企業稅率競賽的租稅逐底競賽」，確實如此；只是在見效前，葉倫要先能搞定國會。未來，更期待這種「全球最低稅率制」能推而廣之並降低貧富差距。
