近年來，隨着台美檔案解密，1960年代國軍空軍與美國中央情報局合作行動的34中隊（黑蝙蝠中隊），35中隊（黑貓中隊）的故事廣為留傳。黑蝙蝠中隊從事電子偵測、黑貓中隊則是駕駛U-2偵察機從事高空偵查照相。但是，黑蝙蝠中隊與黑貓中隊收集來的情報由誰來分析研究呢？這些分析研究的結果有什麼用呢？這就與迄今鮮為人知的1960年代「國家最高機密」的「新生計劃」有關。
「新生計劃」的全稱是「中美聯合戰略目標計劃」，其要點為「策劃對大陸共匪各戰略目標之分析研究，並不斷偵察監視此類戰略目標之進展，認為必要時立即予以摧毀」。根據國防會議副秘書長蔣經國與中情局局長麥康的協議，全部計劃分三階段進行：「第一階段為目標研究階段，由戰略目標研究組（代名新生小組）負責。第二階段為擬訂摧毀計劃階段，由中美雙方協同釐訂之。第三階段為執行摧毀階段，執行計劃須經中美雙方政府之批准。本計劃所蓋括之匪戰略目標，以共匪核子與飛彈設施為主，其它重要軍事工業次之，由於其最終目的為對上述目標之破壞，故本計劃各階段列為國家之最高機密。」[1]「新生計劃」相關參與人士几十年來一直守口如瓶，決少談及。最近，因為國史館的檔案解密，公眾才首次了解到一些當年「國家最高機密」內幕。
1960年代初，美國總統甘迺迪對中華人民共和國發展核武器高度關切。他認為這可能是當時世界面臨的最嚴重問題，美國應該準備採取某種形式的行動。麥康局長也認為「古巴和中共的核威脅是最高權威頭腦中最重要的兩個問題，因此中情局應該對其進行相應的對待」。[2] 1963年7月24日，麥康向甘迺迪報告，最近的航空攝影找到了中國的一座鈽生產反應堆，位於內蒙古包頭。[3]中情局估計，最早中國可在1964年初進行核試驗。如果中國遇到了正常的困難，這個日期將推遲到1964年底。而偵照到的甘肅蘭州氣體擴散廠可能無法在1966年之前生產武器級鈾-235。[4]（實後證明，中情局對蘭州鈾-235生產進度判斷是錯誤的，中國首次核試爆用的是鈾-235，而不是鈽-239。）7月31日，助理國防部長威廉彭岱要求美軍參謀長聯席會議制定一項應急計劃，使用常規武器對中國核武器生產設施進行襲擊，以便嚴重的影響和延誤中國核武器發展。12月14日，參謀長聯席會議報告，這種行動是可行的，但建議考慮使用核武器進行這種襲擊。[5]中情局官員認真分析了一些軍事和準軍事選擇，包括美國或中華民國空軍的常規武器空襲，在中國境內使用美國和國府特工進行秘密地面襲擊，以及空投國軍突擊隊的破壞行動，最後一種方式被認為最可行。[6]
