在生態方面,我還要跟大家舉一個特殊的動物,叫做錢鰻(台語),學名叫裸胸鯙。這種鰻魚在大潭藻礁的一些比較大的潮池,經常可以發現,也有台大的研究生在這個地方做研究,常常潛水下去拍照,還找到了好幾隻裸胸鯙。東海大學的林惠真博士研判,這個地方的裸胸鯙,比我的手臂還長、還粗的裸胸鯙,超過1200隻,這代表什麼意思?代表在非洲,你一眼望去是1200隻老虎、獅子,代表這個地方的生態好,只有非常豐富的生態才養得起這麼多頂級的掠食性動物。
裸胸鯙是吃螃蟹、吃魚,吃了螃蟹和魚,可能又吃小魚、小小蝦,那麼小魚小蝦要吃什麼?就吃那些藻類。所以這裡的生態非常穩定,才能讓裸胸鯙大量地在這裡存活。不要忘記,這裡是污染3、40年後的海岸,如果汙染了3、40年的海岸還可以顯現出這麼豐富的生態,國家難道不該把它當寶藏嗎?
尤其是在柴山多杯孔珊瑚這些一級保育類的動物都被發現了之後,政府理應有責任保育。可是就這麼奇怪,從環評開始到現在已經四年多了,實際上我們在保護藻礁已經超過六年,可是四年多來,政府做了什麼?這就是我們今天為什麼需要在這裡哀悼,不只是哀悼生態的生靈的死亡,還包括整個國家的制度、人和人的互信,還有下一代的幸福,我們都在這一場保護藻礁的運動中,看到它們的逐漸消逝。如果這個地方證明該保育,而且民眾也已針對各個保育單位,譬如桃園市政府的農業局,早已行文要求政府劃保護區。
不幸的是,曾經承諾保護藻礁,說桃園海岸要通通劃為暫定自然保留區的桃園市長鄭文燦一再推託。桃園市政府不做,我們就把公文轉到中央,中央也有保育機關,譬如農委會的林務局,當時這個業務由現在擔任主委的陳吉仲負責。我們申請劃設保護區,希望趕快審議就好,只要啟動審議,這個地方就會成為暫定自然保留區,這樣至少有半年的安全期,如果在這半年間啟動審議還有爭議,可以再延後半年,也就是在這一年的期間沒有辦法進入環評。
結果他們連審議都不願意啟動,這很明顯違反〈行政程序法〉。但是我跟大家無奈地說,政府如果不做,我們也莫可奈何,因為沒有罰則。〈行政程序法〉有一條,就是地方政府不作為的時候,中央可以代理,甚至逕行代理,但農委會還是不敢劃設。所以你會發現,現在是人治而不是法治國家。
桃園市長雙標,失信於民
因為他們不劃設,所以觀塘三接的開發案就進入環評。為什麼會有觀塘的第三天然氣接收站?因為政府說要「2025非核家園」,所以要把燃煤電廠改為天然氣電廠,燃煤佔比要調降到30%,核電要歸零,中間的落差就說再生能源、天然氣要升高。大潭電廠就是天然氣電廠,他們就說要擴廠,旁邊的觀塘就規劃做第三天然氣接收站。