台灣受邀參加12月「民主峰會」:拜登不甩中國警告,蕭美琴、唐鳳將與各國領袖同台

2021-11-24 17:30

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美國總統拜登。(美聯社)

美國總統拜登。(美聯社)

美國總統拜登曾宣稱上任第1年就會舉行「全球民主峰會」,國務卿布林肯更在眾院承諾「將全力促成邀請台灣與會」。美國國務院23日公布「民主峰會」受邀名單,台灣果然榜上有名。《路透》認為美國邀請台灣與會可能再次觸怒中國,中國官媒曾宣稱「美國允許蔡英文與各國元首同台,已嚴重違反一中原則」,拜登若執意邀請蔡英文與會,解放軍戰機將飛越台灣,不排除以「大量飛彈、轟炸機隊將做出決定性反應」。不過「民主峰會」雖然邀請台灣,但蔡英文總統確實不會出席下個月的「民主峰會」。我國外交部表示,屆時將由數位政務委員唐鳳與駐美代表蕭美琴出席。

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拜登在今年2月的總統就職後首場外交政策演說中指出,他將讓美國重新成為全球領導的重要力量,並在年內舉辦「民主峰會」(Summit for Democracy),邀集全球民主國家領導人制定共同議程,對抗中國及俄羅斯的威脅。除了布林肯曾表示「將促成台灣與會」,台灣駐美代表蕭美琴與外交部北美司副司長陳慧蓁均曾表示,台灣會持續與拜登政府協調,努力爭取參加峰會,因為「會議主題包括對抗威權主義、打擊貪腐跟促進人權,這些都是台美共享的價值,我們會與美國和其他理念相近國家共同捍衛民主跟人權」。

「民主峰會」要談什麼?

根據國務院的公開說帖,「民主峰會」將為各國領導人提供一個平台,提出個人與集體的民主承諾、改革與倡議,藉以捍衛國內與國際的民主與人權。具體而言,與會者將針對「對抗威權主義」、「打擊腐敗問題」、「促進尊重人權」等三大問題進行商討,操弄數位資訊與散佈假消息也將是「民主峰會」關切的重點。

「民主峰會」官網首頁。
「民主峰會」官網首頁。

這場虛擬會議將展示「開放、尊重權利的社會」如何有效應對這個時代的巨大挑戰,像是新冠疫情、氣候危機和日益嚴重的不平等。美國政府將宣佈對「支持自由和獨立的媒體」、「捍衛自由和公正的選舉」、「加強公民能力」、「提高婦女、女孩和邊緣化社區成員的公民和政治領導能力」、「利用科技促進民主復興」的支持與承諾;這場會議也將強調政府、民間社會、慈善組織和私營部門建立夥伴關係的重要性。

國務院宣稱,在下個月的虛擬「民主峰會」落幕後,與會成員在隨後幾個月進行協商與實際行動,強化透明度、問責制、多元化、平等和法治等價值。拜登預計一年後將再召集第二屆「民主峰會」,對民主的成果與挑戰進行後續的聆聽、學習與檢討,並且繼續開拓實踐民主的共同道路。因為民主國家必須不斷證明,它們確實能對人類有所貢獻;若能承認民主的不完善之處,並且公開、透明地面對問題,人類也才能建立一個更加完美的體制。

如今「民主峰會」已確定將在今年12月9日至10日以視訊方式舉行,《路透》認為這場峰會將是對拜登能否阻止民主倒退與自由弱化的一次考驗。國務院共邀110位國家領導人、以及公民團體、私部門領袖參加,與會名單雖然有台灣,中國與俄羅斯卻不在邀請之列。在「民主峰會」登場之前,第三屆「美台印太民主治理諮商」會議上週已順利完成,當時包括美國在台協會(AIT)、駐美國台北經濟文化代表處、台灣外交部與美國國務院民主、人權暨勞工局皆參與,推動共同合作計畫、強化民主體制並因應政府治理挑戰。

其實在國務院公布邀請名單之前,AIT上週就表示「美國相信,台灣作為領先的民主政體,可在即將於12月9日至10日舉行的線上「民主峰會」(Summit of Democracy)中,針對抵抗威權政體、打擊貪腐和促進海內外人權等目標,做出有意義的貢獻」,暗示了台灣已在受邀之列。布林肯今年2月承諾將邀請台灣時,也形容台灣是「強健的民主政體」、「一個能對世界做出貢獻的國家」。

經濟部政務次長陳正祺、科技部長吳政忠、經濟部長王美花、美國在台協會處長孫曉雅(Sandra Oudkirk)、外交部常務次長俞大㵢(由左至右)11月23日在台北端出席第二屆台美「經濟繁榮夥伴對話」(EPPD)。(外交部)
經濟部政務次長陳正祺、科技部長吳政忠、經濟部長王美花、美國在台協會處長孫曉雅(Sandra Oudkirk)、外交部常務次長俞大㵢(由左至右)11月23日出席第二屆台美「經濟繁榮夥伴對話」(EPPD)。(外交部)

國務院的名單顯示,包括日本、南韓等美國盟友,以及法國、瑞典等成熟民主國家將參加12月的「民主峰會」,菲律賓、印度、波蘭等被認為「民主受到威脅」的國家也在受邀之列。不過泰國與越南並未受到邀請,其他值得注意的缺席國家還包括土耳其跟埃及,來自中東的與會國更是屈指可數,僅有以色列和伊拉克兩個國家受邀。人權組織則質疑,這場「民主峰會」能否促使受邀的領導人採取有意義的行動,因為其中不乏被指控有獨裁傾向的國家領袖。

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