農曆年剛過完。社會事件，身心障礙者家庭的悲劇…，不會因為節慶的歡樂，而減緩。從年前桃園憂鬱的父親，拿塑膠袋想悶死11個月大的腦麻女，到昨天各家媒體報導「經濟弱勢，月領補助七萬…」，死亡阿嬤，一家七口都為身心障礙者的人倫悲劇。多數媒體報導的重點，都聚焦在政府的補助，家庭的張亂情況，甚至養隻貓也要被報導…。這則新聞其實是反映社會對弱勢心智障礙家庭的認知不足，政府主管對福利服務的無知，對身心障礙者及其家庭的服務無力，又一實證。
台灣所有的福利政策，其實都是政治協商，買票政策下的「福利產物」。因此不論哪一個政黨執政，遇到社會福利服務或社會救助，除了津貼和硬體建設外，其他的服務幾乎接近失能。但慎重地呼籲，服務的失能，不要把罪推給基層的社工。建議該去檢討的是服務實施的機制和政策。
所有福利服務，津貼是最容易被大家接受，也是政府最容易控管。也因此讓「經濟弱勢，月領補助七萬」成為標題，但經濟補助對部分弱勢家庭是很大的助力，也隱藏著風險。其實這也是社會福利與救助最無力，也無「法」可管。因為政府沒有規定這津貼該如何使用，甚至給的都是現金。但多數弱勢家庭，最無法處理的是經濟的規劃，雖然有基層的社工介入，但長期關社工在家庭的經濟處遇上，都是在協助案家取得相關的補助或物資，很少去協助規劃金錢的使用。因此造成當家庭拿到補助後，可能在短暫的時間內就把補助用完。如某媒體報導，兩位精神障礙的孩子，就把多數的補助用在打電玩或買3C的用品上。就像我所服務的案家，也有父母拿到錢，就去做其他消費如吃大餐、做美容…，這在基層實務的處理上常會陷入兩難。甚至處理不好，可能社工就會被扣上「社會剝奪」的帽子。
在福利補助上，其實最能減輕弱勢家庭無力善用現金補助，就是「福利劵」，如對需要補助的相關項目，提供相關的使用劵。一來可以規範大量現金補助，被家庭長期「誤用」，另外亦可以較精準滿足弱勢家庭的真正需要把政府的補助，用在家庭最需要的地方。
如新聞事件中類似的弱勢家庭，很多時候會因為經濟補助而被誤導。如可能安置在康復機構或教養院或展能中心的成員，接受安置後會減少經濟補助的迷思中。我想這也是政府或工作者需要去宣導的。其實縱觀台灣如兒少權益或身心障礙的保護法，對於家庭的部分，並無太多罰則，因此基層社工走入家庭去做協助，是沒有「棒子」。因此讓新聞事件中弱勢中的弱勢，緊抱著政府給的「胡蘿蔔」，在自己的能力中思維，把家庭推向困境中的困境。
而在這則新聞以一個社工的角度來看，最不解的是社會處的處理態度，除了開放媒體拍攝相關照片外，社會處長還站在案家前接受採訪…，這絕非不是一個主管機關所該做的事。我最想問的是當社工回去向主管報告訪視狀況時，主管是如何建議和處理，況且這個家庭在某些成員接受安置服務時就發生狀況。還是主管，是抱著走一步算一步，甚至是鴕鳥的心態…。所有的社福問題上新聞，都有一座山擋在前面，就是「家庭拒絕」或「個案拒絕」。如果不能跨越這座山，殘補式的社會福利，要撐起社福大傘，可能會經常凸槌。這個新聞事件，我也由衷的希望媒體工作者在報導上能自律。
＊作者為中華民國發展遲緩兒童基金會執行長、社會福利工作者
