巨額產業補貼已箭在弦上,美國政府或全面介入全球晶片戰

2022-02-09 12:00

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(BBC中文網)

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上周,美國眾議院通過《2022年美國競爭法案》(America COMPETES Act of 2022),授權政府撥款近3000億美元用於半導體、汽車關鍵部件等行業的研發和補貼,以及解決日漸嚴重的供應鏈問題,以此提高對中國的競爭力。

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美國媒體評論,如果該法案得以實施,將是美國政府迄今為止為應對中國而進行的最大規模的行動。但美國長期以來批評中國通過補貼獲得不公平的競爭優勢,有觀點認為,美國此舉雙重標凖,日後和中國重啟貿易談判時會減損籌碼。

該法案雖在眾議院獲得通過,但參議院也通過了一個類似法案,雙方需要協商一個新版本,分別通過並交由拜登總統簽字後,方能生效。

疫情帶來的全球晶片短缺,再加上地緣政治博弈的壓力,美國、中國、歐盟都各自加大在半導體領域的投入,未來全球晶片產業格局或將面臨重構。

補貼細節

美國眾議院議長佩洛希表示,法案讓美國在供應鏈上自給自足,"這樣我們就不依賴其他國家了"。(資料圖片)
美國眾議院議長裴洛西表示,法案讓美國在供應鏈上自給自足,「這樣我們就不依賴其他國家了」。(資料圖片)

眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)介紹,競爭法案將增加晶片領域的投資,強化美國製造和研究能力,提升美國競爭力和領導地位。

該法案長達2900多頁,共涉及近3000億美元。其中,半導體領域佔據資金最多,520億美元將以資助和補貼的形式,幫助半導體產業,包括390億美元的生產和研發激勵,以及105億美元的項目計劃,其中包括國家半導體技術中心、國家先進封裝製造計劃和其他研發計劃。

此外,還包括450億美元以資金和貸款等形式,將用於增強高科技產品的供應鏈;105億美元將用於美國政府儲備藥品和醫療設備;80億美元將用於聯合國的綠色氣候基金,幫助貧窮國家應對氣候變化;40億美元將用於幫助失業率高的社群;30億美元將用於幫助美國減少對中國太陽能光電產品的依賴等。

眾議院的文件顯示,撥款可以被用於將生產設施遷出受關注的國家,包括那些對美國構成重大經濟或國家安全威脅的國家。

美國政府還可以利用撥款增加庫存,以提供「在供應鏈衝擊期間維持關鍵貨物供應的必要儲備」。

除了資金安排,法案還將修改包括加強反傾銷在內的一系列美國貿易規則,以抵消「中國扭曲市場的貿易行為」的影響。

裴洛西表示,法案讓美國在供應鏈上自給自足,「這樣我們就不依賴其他國家了」。

黨派之爭和兩院之爭

Biden, US president

《2022年美國競爭法案》雖在眾議院獲得通過,還需要與參議院談判,得到一個參眾兩院都能通過的折中版本後,送交白宮,由拜登簽署後才能正式生效。

拜登在一份聲明中說,該法案對加強供應鏈、鼓勵美國製造業以及在競爭中勝過中國和世界其他國家至關重要。

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