果然如各方年前所預期，蔡政府昨天宣佈開放日本福島及周邊四縣農產品及食品進口（以下簡稱「日本福島食品」），這是一個牽涉極廣的重大政策決定。為什麼選在這時候宣佈？整體政策說服力如何？為什麼由行政院發言人宣佈，而不是總統蔡英文或行政院長蘇貞昌宣佈？誰是政策受益者？在野黨如何因應？整體民意可能的反應為何？
首先，這項政策選擇在農曆年後立即宣佈，快刀斬亂麻，有明顯主客觀條件因素的存在。其中最主要有三項：一、日方要求開放的期望與壓力已經到了極限，羅秉成一句「我們無可迴避日本提出的合理訴求」，說明了一切；二、一個月前四大公投戰役，反萊豬公投沒過，執政黨險險逃過一劫，提昇了政府對大眾政策說服的信心與誘因；第三，年底將舉行地方大選，年初儘快處理開放日本福島核災區周邊四縣市食品進口，將政治衝擊降到最低，可減少對民進黨選情殺傷力。
第二，關於政策說服力，此次蘇內閣有備而來，在三原則與三配套條件下開放，各相關部會首長異口同聲，再輔之以「全世界只剩台灣與中國不開放」，以及「台灣要展現遵守國際規範、值得世界信賴的決心」等聳動說詞，對台灣人有一定的魅惑力，但政策說詞是否堅實仍不無疑問。例如，全世界約有兩百個國家，但蔡政府政令宣傳艮圖充其量只列出80幾國；此外，說開放是為了申請加入CPTPP，固然不能說錯，但明眼人都知道，那頂多只是個敲門磚，既不是必要條件，也不是充分條件，更不是充分必要條件。
第三，這項重大政策不是由總統或閣揆宣佈，而是由政府發言人宣佈，相關部會首長背書，顯示蔡政府統治術已進化到一個新的境界。開放日本福島核災區食品進口，與開放美國萊豬進口是同一等級的高度爭議性政策，但後者是由蔡總統親自召開記者會，副總統、閣揆、立院黨團總召、總統府秘書長、國安會秘書長陪同，前者只是區區一個政府發言人主持宣佈，差很多，箇中考量為何？
說穿了就是總統與閣揆都有意避免走到最前線成眾矢之的，而選擇讓政府發言人去第一線擋子彈，主帥變側翼，只在臉書助攻，「前事不忘，後事之師」，蔡蘇統治術的進化，令人嘆為觀止。
第四，蔡政府這次強調「去年公投，台灣向世界展現了願意接受國際標準，也有決心面對及解決困難貿易問題，走向世界貿易體系」，以此做為政府開放日本福島食品的民意基礎，是穿鑿附會、牽強地曲解台灣民意。因為，去年四大公投只有四成一的超低投票率，政府技術性封殺公投是一回事，而絕大多數選民不投票是另一回事，說主流民意支持政府政策，並非事實。
