烏克蘭戰爭》波蘭、波羅的海三國援用《北大西洋公約》第四條,啟動全體成員國協商

2022-02-24 17:27

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2022年2月23日,波蘭民眾聚集在首都華沙的俄羅斯大使館外,抗議俄羅斯侵略烏克蘭(AP)

2022年2月23日,波蘭民眾聚集在首都華沙的俄羅斯大使館外,抗議俄羅斯侵略烏克蘭(AP)

俄羅斯19萬大軍24日入侵烏克蘭,鄰近的波蘭與波羅的海三國大為緊張, 當天宣布援用《北大西洋公約》第四條,要求啟動30個成員國的協商機制。

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烏克蘭並非北大西洋公約組織(NATO)成員國,北約對其並無出兵義務;但波蘭與立陶宛、拉脫維亞與愛沙尼亞等「波羅的海三國」都是北約成員國,其中任何一國遭受攻擊,都等於全體30個成員國都遭到攻擊。

《北大西洋公約》第四條(Article 4 of the North Atlantic Treaty)規定:「當任何一個成員國認定其領土完整性、政治獨立或安全遭到威脅,全體成員國將進行協商。」(The Parties will consult together whenever, in the opinion of any of them, the territorial integrity, political independence or security of any of the Parties is threatened.)

愛沙尼亞總理卡拉斯(Kaja Kallas)表示:「俄羅斯的大規模入侵威脅全世界、侵威脅北約全體成員國。北約必須啟動強化成員國安全的協商,並採取額外措施來鞏固成員國安全。面對俄羅斯侵略,最有效的回應就是團結。」

近來與台灣密切交往、讓中國惱羞成怒的立陶宛,總統諾賽達(Gitanas Nauseda)24日宣布全國進入緊急狀態,提高邊界防衛,加強檢查通關的車輛、人員與行李。

2022年2月24日,俄羅斯發動侵略烏克蘭戰爭,鄰國立陶宛民眾焚燒俄羅斯護照、羞辱俄羅斯總統普京的圖像(AP)
2022年2月24日,俄羅斯發動侵略烏克蘭戰爭,鄰國立陶宛民眾焚燒俄羅斯護照、羞辱俄羅斯總統普京的圖像(AP)

波蘭與烏克蘭比鄰,各方擔心一旦烏克蘭戰爭引發難民潮,波蘭將首當其衝。波羅的海三國與俄羅斯、白羅斯(白俄羅斯)接壤,白羅斯則是俄羅斯入侵烏克蘭的頭號幫凶。波蘭與波羅的海三國在歷史上都曾飽受俄羅斯/蘇聯的侵略與壓迫,波羅的海三國更曾經淪為「蘇聯加盟共和國」。4國分別在1999年與2004年加入北約,主要目的正是抗衡來自俄羅斯的安全威脅。

去年底至今,俄羅斯陳兵烏克蘭邊境,主要訴求就是要求北約明文承諾不會接納烏克蘭,並且大幅降低在東歐成員國的軍事部署;兩項要求都遭到北約與美國峻拒。

分析家一般認為,俄羅斯應該還不會直接攻擊波蘭、波羅的海三國或其他的東歐北約成員國,但如果戰事擴大,波及這些成員國,北約將援用《北大西洋公約》第五條,啟動集體自衛(collective self-defence),全體30個成員國共同出兵抗戰。北約自1949年成之迄今,《公約》第五條只動用過一次:2001年10月4日,聲援遭遇九一一恐怖攻擊的美國。

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