俄羅斯入侵烏克蘭將滿五個星期,許多觀察家都認為「現在還看不到戰爭的盡頭」,不過持續推進的停火談判已摸索出和平的可能條件。普京下令執行「特別軍事行動」時曾主張烏克蘭應該「去軍事化」與「去納粹化」,不過雙方在打了一個多月之後,似乎都同意「烏克蘭中立」是一個可以努力的方向,俄軍甚至願意大幅減緩對基輔方向的攻勢,「藉以增加互信、創造談判的必要條件」。
美國解釋性媒體VOX指出,俄羅斯原本對於烏克蘭的目標其實更為「遠大」。但在烏克蘭軍民英勇抵抗超過一個月之後,克里姆林宮不得不改弦更張,「讓烏克蘭成為俄國與西方的中立橋樑」再次被擺上了普京的解決方案清單。VOX認為,雖然烏克蘭的談判代表也願意討論頓巴斯與克里米亞的地位,不過和平協議的關鍵還是在於「烏克蘭中立」,烏方則藉此交換俄羅斯提供的「安全保證」,克里姆林宮的發言人佩斯科夫(Dmitry Peskov)也說,為了達成「烏克蘭中立」或許可以達成「某種妥協」。
曾經「中立」的烏克蘭
在早稻田大學高等研究院任教的帕斯卡‧路塔(Pascal Lottaz)認為,「中立」可能是包括俄羅斯、烏克蘭、美國與北約在內的各方都能接受的唯一選項,不過「中立」的細節顯然才是重點。其實烏克蘭當年被趕下台的親俄總統亞努科維奇,曾在2010年簽署《對內和對外政策原則法》,確立了烏克蘭的不結盟立場。但隨著亞努科維奇遭到罷黜,克里米亞與頓巴斯又遭俄羅斯併吞與入侵,烏克蘭國會便在2014年以壓倒性多數放棄了不結盟條款,甚至將「加入北約」寫入憲法,表明「脫俄入歐」的決心。
接下來的故事便是俄國極力反對烏克蘭加入北約,普京甚至將其視為動武紅線,然後就是今年2月24日的突然入侵。VOX認為,普京在開戰前的怒氣,遠遠不僅只是針對烏克蘭可能加入北約,因此克里姆林宮對於「烏克蘭中立」的想像,恐怕也不會是恢復亞努科維奇時代的《對內和對外政策原則法》那麼簡單。哈佛大學冷戰研究計畫主任馬克‧克萊默(Mark Kramer)就認為,俄羅斯所謂「中立」並非僅止於字面的含義,「而是一種完全的屈從,也是烏克蘭人不可能接受的東西」。
普京真心接受烏克蘭中立嗎?
VOX指出,當年烏克蘭在脫離蘇聯後也曾承諾要保持中立。烏克蘭確實逐漸偏向歐洲,最後甚至乾脆取消了中立路線,但烏克蘭每次發生偏離,通常都是要回應俄羅斯的威脅或是入侵。對俄國來說,北約擴及邊境當然值得憂心,但普京下令將烏克蘭「去軍事化」、「去納粹化」,甚至拒絕承認烏克蘭的獨立國家地位,這些極端主張對烏克蘭來說,同樣構成嚴重的安全威脅,而且光是中立顯然不能解決上述疑慮。