美軍非洲司令部司令湯森日前接受《美國之音》訪問時直言,中國與索馬利亞固定舉行對話,並稱討論內容包括在索馬利亞設立中國第2個海外軍事基地。他也說,索馬利亞向美國保證其為美國夥伴,即暗示不會讓中國設立基地,只是索馬利亞未對湯森此言有所評論。
總部位於英國倫敦的泛阿拉伯媒體《新阿拉伯》,28日刊登土耳其電視台國際新聞(TRT World)製作人阿里(Faisal Ali)文章,直指索馬利亞因拖延大選,美國2月25日、3月16日接連宣布對破獲索馬利亞民主程序的官員祭出簽證限制,加上美國在川普時期撤走駐軍,使得索馬利亞與中國關係升溫。
美國智庫「大西洋理事會」(Atlantic Council)非洲中心非常駐高級研究員哈德森(Cameron Hudson)表示,儘管索馬利亞試圖緩和走下坡的對美關係,但索馬利亞尋找取代美國的夥伴也會付出代價。哈德森認為,索馬利亞是美國恩威並施過重的案例。
China has been working to expand its relationship with the Somali government, in a strategic bid to increase its influence in the Horn of Africa.
— The New Arab (@The_NewArab) March 28, 2022
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藉反西方情緒拓展勢力
「美國並不會放棄對(索馬利亞)更佳治理的要求」,哈德森說,「中國和美國的差別僅在於,中國有不同的附帶條件」。文章提到,中國非洲之角特使薛冰2022年初上任後,藉由該區域高漲的反西方情緒,積極接觸區域國家政府,更稱「非洲之角部分國家充斥西方干預和說教」。
阿里指出,美國和中國在非洲之角的競爭上升,與台灣及索馬利蘭建立關係的時間點重疊。索馬利蘭外交部長瑞格薩(Essa Kayd Mohamoud)2021年11月訪問美國、加拿大時曾說:「若我們簽約,接受中國是我們的盟友,代表該區域的航道自由就要有所妥協,這是為何我們想要美國多加關注」。
格瑞薩2月訪問台灣時,中國抨擊台灣此舉是在破壞他國主權和領土完整,且損人不利己。格瑞薩則反嗆中國說:「索馬利蘭生而自由,之後也會保有自由,且會依我們想要的方式做我們的事。」英國諾丁漢大學寧波分校教授奇烏瓦(David Kiwuwa)表示,中國視台灣與索馬利蘭的關係為「小煩惱」。
中國不干涉原則受歡迎
儘管索馬利蘭總統阿布迪(Muse Bihi Abdi)日前出訪美國,讓美國國會提出法案,支持承認索馬利蘭獨立及深化關係,不過哈德森認為,阿布迪此行並無讓美國改變對索馬利蘭政策的跡象,「拜登政府對承認索馬利蘭獨立的訴求潑了冷水,但新發展是被要求深化與索馬利蘭關係,且遊說也變得公開化」。
奇烏瓦指出,索馬利亞和中國已有超過60年邦誼,且前者支持「一中」政策,換取中國支持「一索」原則。此外,中國愈來愈重視非洲之角,而中國奉行的不干涉原則也受到該區域國家歡迎。阿里提到,美國批評蘇丹政變,蘇丹隨後考慮讓俄羅斯設立海軍基地,就是另個該區域國家尋找其他政治、安全夥伴的例子。
就連曾是美國堅定盟友的衣索比亞也態度搖擺,因為衣索比亞政府和提格雷族(Tigray)之間的內部衝突,使得美國和衣索比亞關係惡化。哈德森表示,中國與衣索比亞的關係長期穩健,又是衣索比亞主要外國投資來源,「現在該區域國家顯然有更多選擇」。
非洲之角瀰漫中國影響力
衣索比亞鄰國厄利垂亞因參與對提格雷族發動的衝突,遭到美國制裁,而到訪厄利垂亞的中國外長王毅不僅批評美國,還與厄利垂亞建立戰略關係,並提供1億5700萬美元金援。另外,同時擁有中國和美國軍事基地的吉布地,2021年才舉行具爭議性的大選,現任總統蓋萊(Ismail Guelleh)成功5連任,還獲得美國道賀。
索馬利亞智庫「希拉爾研究所」(Hiraal Institute)執行董事蓋伊德(Samira Gaid)認為,索馬利亞政治分裂又脆弱,才易受西方捐贈國影響。蓋伊德直言,由於中國對風險的容忍度很低,因此在索馬利亞以外的非洲之角區域,會感受到瀰漫著中國的影響力,更稱中國近期捐贈軍事用品給索馬利亞,「是之後還會有更多援助送達的訊號」。