我友邦帛琉將在四月中旬舉辦「我們的海洋」(OOC)第七屆大會,這是少數台灣能受邀的國際活動,不過,美方却「強烈建議」我方低調,避免在會場、官方名冊上使用正式國名及國旗等主權象徵,理由是「避免各國代表忌憚中國壓力而不和台灣代表互動」;更尷尬的是駐美代表處拍回來的電報竟被媒體披露─洩密!
為此,駐美代表蕭美琴很生氣,理由是:電報洩密來源不是駐美代表處,言下之意,洩密源在外交部,簡單講,蕭美琴沒明講的火大對象就是外交部長吳釗燮,她不是怪吳釗燮洩密,而是氣吳釗燮管不住外交人員,讓理應深知保密重要的專業外交官螺絲鬆散至此。
吳釗燮對蕭美琴的怒氣想來心領神會,所以很快接受網路媒體訪問,大拍蕭美琴馬屁,連說美國人非常喜歡她,「現在如果沒有被駐美大使蕭美琴請過客,美國人都覺得自己不算是個咖。」吳釗燮這番大捧之言固然可能或應該屬實,但若聽在AIT(美國在台協會)耳裡,會不會覺得不太好笑,而此言若傳回美國,進過雙橡園做客者不在意,真沒進去過的豈不是更不是滋味?而蕭美琴大概不會感謝吳釗燮的馬屁,因為馬屁解決不了洩密問題,偏偏吳釗燮始終搞不清楚問題所在,老是說不該說的話,就是他領導統御的最大弱點,身為外交部長,專業不能讓專業外交官心服,就會讓自己陷入無處不地雷的尷尬處境。
除了政府公開資訊的法定義務外,公務員有保密責任,但時不時有政府文件外洩,理由都不複雜:一是為打擊政敵或測試風向,如當年李登輝時代,時任立委的陳水扁葉菊蘭都能拿到軍方密件,這是為打擊非主流;而後連國安秘帳案都能流出,為的是打擊李登輝兼自保;二是公務員看不慣主官或機關,流出文件見光死,避免讓公務員身陷違法危機,這是「吹哨者」刻意為之,如促轉會「東廠事件」,從文件到錄音檔,洩露的既完整且真實;三是內鬥,這種案例比較特殊,畢竟為內鬥而洩密,屬傷敵一千自損八百的行徑,比方「總統府密件」,時過境遷,倒真有幾分代籌清君側的味道。
在各種「洩密」情狀中,外交部的「重大洩密事件」,幾乎全包。比方前立法院長蘇嘉全出訪印尼,外館回傳電報提醒「國營事業已遭中間人控制」云云,可能是外交官自保,也可能是民進黨內鬥;外交部電報駐外館,有意捐贈高端疫苗給友邦,極大可能是專業外交官受不了強行推銷未經完整三期實驗的高端疫苗的反彈;美國前國務卿龐畢歐訪台,駐美代表處提醒「有商業考量」,到這次駐美代表處拍回國內的電報都出狀況,直接打臉蔡政府單邊押寶美國的失大於得,蕭美琴應該生氣,但也不必生氣,因為電報此時不披露,屆時大會召開,無法使用國名與主權象徵的真相,還是會公開,此時流出就和發天花一樣,發過就沒事,何況,台灣能出席的國際活動,能用上國名者幾希。
但吳釗燮不能不把蕭美琴的怒氣當一回事,因為自他就任外交部長以來,一年至少一爆,他從來沒能解決問題,印尼密電甚至告上法院,由法院認證電文為真,却還是找不到洩密源,曾任駐美代表處政治組組長的趙怡翔坦言,「確實台灣這幾年來洩露的比例比其他國家高」,他說了大實話,不知算不算「洩密」,至少吳釗燮前任李大維任內,就從沒發生過這些怪事,吳釗燮不能不檢討自己的領導統御,到底出了什麼問題?
隨便舉例,吳釗燮在立法院答詢公開表示,「美國接下來還有對台軍售宣布。」國防部長都沒說的話,輪得到外交部長代為發布嗎?更別提除了公開講、和美國國防部長視訊時也講,大談中共犯台可能,台灣做好準備,美國區域部署武力挺台等等,全然忘記外交作用在「斡旋」;偏偏談到外交本職業務,包括烏克蘭在台留學生人數、烏克蘭業務屬於外交部哪一司,他支支吾吾不知所云,質詢他的民進黨立委羅致政都要替他捏把冷汗,這樣的外交部長如何服眾?不能服眾的部長又如何領導團隊?
說到底,外交機密電文外洩,不是國安問題,而是吳釗燮的問題。