「不工作每月領兩萬塊」的社會實驗》無條件基本收入制可行嗎?芬蘭2年實驗結果受矚目

2018-04-24 13:10

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芬蘭將於2019年1月結束基本收入制試驗,改以其他社福制度取代(AP)

芬蘭將於2019年1月結束基本收入制試驗,改以其他社福制度取代(AP)

2017年,芬蘭成為首個試驗基本收入制的歐洲國家,2000名失業者每個月領取政府發放的560歐元(685美元,約新台幣2萬元),這項為期2年的實驗將於2019年1月結束,而芬蘭社會福利局有意延長試驗,並納入有工作者進行試驗,但芬蘭政府拒絕社會福利局的提議,計畫改以其他福利制度取代基本收入制,包括類似英國的統一福利制。

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試驗時間2年太短 研究難做出結論

芬蘭社會福利局(Kela)自2017年1月開始進行基本收入(basic income)試驗,隨機選出2000名年齡介於25至58歲的失業人士參與試驗,政府每個月無條件提供560歐元,且未要求受試者要尋找工作,就算他們之後就業,依舊可以每個月領取這筆費用,而該試驗2年期限即將到期,Kela提出延長試驗的要求,但遭到政府拒絕,因此基本收入試驗將在2019年1月結束。

Kela研究部門負責人康佳斯(Olli Kangas)告訴芬蘭廣播公司(YLE):「對於這樣龐大的試驗,想要做出多方面的結論,2年測試時間太短了,我們必須有更多時間和更多錢試驗,才能得到較具可信度的結果。」Kela原計畫2018年初開始納入在職人士參與試驗,要求4000萬至7000萬歐元的費用擴大研究,但被芬蘭政府拒絕,康佳斯說:「對於政府的決定,我感到有些失望。」

結束基本收入試驗 改推統一福利制

Kela研究團隊稱,若沒有在職人士參與試驗,無法觀察出實施基本收入制的初衷:鼓勵民眾找工作,或投入職業訓練課程。Kela研究員希曼奈尼恩(Miska Simanainen)表示:「政府現在做出改變,不再推動基本收入制......重建社福系統是施政方針,只是政府官員討論其他福利方案時,卻不考慮基本收入。」這項基本收入試驗結果預計2019年下旬出爐。

2017年12月,芬蘭國會通過社福新法規,要求失業者3個月期間,至少工作或參加職訓課程18小時,才可領取社福津貼,倘若他們沒有找工作,就會失去社福津貼。芬蘭財政部長奧魯普(Petteri Orpo)告訴芬蘭《首都日報》(Hufvudstadsbladet):「當基本收入試驗結束後,我們會測試統一福利制(universal credit)。」

政府目標:以最低開支激勵失業者求職

芬蘭將要實施的統一福利制類似英國現行制度,把低收入、失業、就業補助、住房、抵稅等福利全部結合,每個月1次統一給予一定額度的津貼;英國廣播公司(BBC)引據經濟合作暨發展組織(OECD)2月發布的研究指出,基本收入制不僅會讓要繳的所得稅增加近30%,還會拉大收入不平等情況,芬蘭的貧窮率也會從11.4%升至14.1%,反觀統一福利則有助於貧窮率降為9.7%。

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