三、財政資源配置應切合所需,將防疫資源運用量能最大化
日前行政院函請立法院同意延長「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」及其特別預算施行期間至明年6月30日,目前已進入二讀。此項特別預算規模達近8400億(含4次追加預算),截至3月底還有1318億元未執行。地方全力配合中央防疫,有地方政府呼籲因應疫情亟需更多資源與人力,亟待中央政府給於足夠的資源。除了期望中央政府能給予地方政府充足資源外,地方應檢視其所需之人力與經費,並思考如何將其防疫資源量能運用最大化,以避免資源浪費。
四、防疫政治學影響府際關係運作的順暢性
疫情下,人民對中央或地方政府的首長最大的要求就是控制疫情。因此會給與首長權力的運作更為容忍。故無論是中央及縣市首長皆於防疫展現最大魄力及有效作為及聲量,以獲取選民認同。尤其今年年底將舉行九合一選舉,各政黨有意願參選人士對疫情表現,更為關注。日前蔡總統邀請相關政府官員與縣市長在總統官邸討論防疫策略問題,最後定調未來台灣防疫大戰略是「重症求清零、輕症可控管」,然卻只邀了桃園市長鄭文燦與高雄市長陳其邁。忽略雙北疫情嚴重的雙北首長,而被質疑選舉考量。尤其抗疫成果將影響年底選戰。包括中央防疫指揮中心指揮官陳時中傳出有意參選,亦被批評成天跑攤,為參選無心防疫,致使超前超前部署淪為空談,連快篩都缺貨。從新冠肺炎發生至今,無論是中央與地方,防疫依舊充滿著政治算計與爭議。
綜言之,此次疫情爆發,中央在防疫上,府際溝通尚有不足。其包含中央事先規劃的戰略的不清晰,致使超前部署淪為空談,與中央地方政策執行不同調,彼此信任不足、權責不清,而地方政府人力與資源不足尚待中央提供充足經費,以及防疫政治學影響府際關係運作的順暢性等,皆是接下來政府如何有效防疫尚待克服的議題。
*作者為國家政策研究基金會副研究員