現階段國軍砲兵除射程不足，更致命的是射控指揮自動化的程度太低。以M114式155公厘牽引砲為例，目前國軍仍有200餘門，在接戰時雖然可運用國軍自行開發的戰、技術射擊指揮自動化系統，但在火炮上仍需配合表尺座與週視鏡，以人工方式計算射擊諸元及裝填彈藥。同時因為這些火炮也沒有如GPS等自主定位定向系統，必須仰賴測量班實施測地，得出陣地與目標區的方位後，再以人工運用方向盤去計算每一門砲的射向。
一言以蔽之，國軍砲兵在射擊指揮方面，根本是1991年第一次波灣戰爭之前的水準，不僅整個接戰過程所耗費時間太過冗長，也使各火炮必須佔領同一陣地，容易遭敵軍鎖定而嚴重影響存活率；也根本無法應付日後國土防衛戰中，國軍與共軍所在位置快速變化、情勢高度流動的戰場環境。
多管火箭無法替代傳統火砲
至於美方建議的替代方案，增加出售若干海瑪斯（HIMARS）多管火箭系統，則因為多管火箭和傳統火砲在戰場上的任務並不完全相同，難以相互替代。例如海瑪斯所發射的火箭，其中包括數百枚次彈械，能夠對一平方公里的面積範圍進行大規模殺傷；但由於殺傷面積大，無法用來支援第一線國軍地面部隊，比較適合對交戰線敵軍遠後方實施縱深打擊。此外，海瑪斯在短時間內投射大量火力後，就需要再裝填，出現火力間隙；而每一門M109A6備彈39發，可長時間持續射擊。更重要的是，相較於每門傳統榴彈砲500至1000枚的砲彈儲備，每輛海瑪斯可供再裝填的火箭儲備量不高；在經過臺灣近海的反舟波射擊與海岸防衛戰後，所剩下的火箭彈數量恐怕為數不多，無法應付國土防衛作戰中的反火力戰與縱深戰鬥的彈藥數量需求。
面對砲兵的窘境，陸軍砲兵訓練指揮部雖曾在1998年、2002年及2007年三度提出新型火砲的需求，但都未獲國防部同意。使國軍的火砲在各項性能與作戰能力上，與共軍存在明顯的差距。在這種差距下，要想在戰場上獲得火力優勢，根本是「不可能的任務」。這次好不容易獲得國防部預算支持，得以採購40門比較現代化的M109A6，卻又在華美雙方簽署發價書前生變，讓陸軍砲兵現代化更是遙遙無期。
雖然日前媒體披露美國陸軍建議國軍直接採購更新的M109A7，但美國陸軍此一建議是否能獲得美國國防部與國務院高層的支持，其實還有不少變數。像MH-60R反潛直升機，原本我國防部基於預算考量持保留態度，據傳還是美國海軍部分人士大力鼓吹後，國防部才回心轉意，但最後還是遭到美方拒絕。
就算真的獲得美國同意，由於M109A7的單價較M109A6高出許多，導致能採購的數量更少；且在新造的M109A7勢必優先滿足美軍自己需求的情況下，能否比2026年更早獲得，也充滿不少疑問。
因此為了在短期內提升國土防衛作戰的戰力，建議國防部還是應該盡可能向美國爭取，從美軍將近700輛的庫存中，先檢整一定數量的M109A6，例如14輛，先裝備若干個砲兵連及供砲兵學校教學與發展準則用，讓國軍至少可以先提升最重要區域的防衛戰力。
＊作者為中華戰略前瞻協會研究員、國家政策研究基金會副研究員，本文原刊《奔騰思潮》，授權轉載。
