美國總統拜登20日展開亞洲行，有意進一步聯合日本與南韓，並試圖將日、韓兩國與印太四國、北約、澳英美聯盟(AUKUS)掛鉤，成立一個更有效與更強的全球「反中聯盟」。問題是，儘管拜登這次亞洲行雄心勃勃，他卻必須與時間賽跑，就算贏不了11月的期中選，也要贏得連任，他的全球「反中」大計才有可能奏效。
拜登此行的第一個重大目標就是聯合日本、南韓、澳大利亞、印度等國成立一個半導體研發與製造的科技聯盟。這也是為什麼拜登訪問南韓時，一下飛機就直奔三星半導體工廠參觀的原因。拜登在訪問東京期間，也將與日本成立半導體產業的研發與製造聯盟。以美國重視我國台積電聯電等半導體產業的程度，臺灣應該也會在未來接受邀請，成為這個科技聯盟的成員。
其次，拜登此行的另一個大目標就是聯合日本、南韓、澳大利亞、印度等國成立一個排除中國、俄羅斯的高科技供應鏈聯盟，以確保一旦戰爭爆發，美國為首之西方國家的高科技供應不至中斷。
該聯盟一旦成立，也可以成為美國拉攏亞太地區國家的重要籌碼。按照華府的規劃，我國應該遲早也在受邀之列。
第三，在拜登亞洲行之前，白宮印太總監坎貝爾、國安會亞太資深主任羅森伯格三月間曾與英國官員談過，有關一旦美中兵戎相見英國角色的問題。在美國的協助之下，日本也可能與北約掛鉤。此外，日本與德國近年也強化軍事與情報合作。這些發展顯示，在美國鼓勵之下，印太四方對話(QUAD)將與北約強化關係，對中國形成包圍之勢。
第四，在訪問日韓期間，拜登也將宣布成立一個「印太經濟架構」(IPEF)，成員除了美國、日本、澳大利亞、印度之外，還包括南韓、新加坡及英國，共計有十三國。
顯然，拜登有意透過IPEF的成立，取代「不斷進步的跨太平洋夥伴協議」(CPTPP)。
拜登捨現成的CPTPP 而成立IPEF，當然是因為CPTPP的前身「跨太平洋夥伴協議」(TPP) 不受美國勞工歡迎，不但2016年大選期間共和黨總統候選人川普反對，連民主黨總統候選人希拉蕊也不以為然。
然而，IPEF目前還只是一個構想，等到具體成形仍需要相當時間。更重要的是，美國並未在市場准入方面鬆口而缺乏誘因。此外，由於拜登的民意支持度只有40%左右，又正好遇上冷戰結束以來最嚴重的通膨，因此各方都不看好民主黨11月期中選的選情。一旦拜登在期中選後成為跛鴨總統，連任之路將更為艱難。如果拜登無法連任，他的IPEF計畫也未必會為下屆總統所接受。
第五，拜登與尹錫悦在21日的峰會上同意將兩國安保同盟關係提升至「全球全面戰略同盟關係」，並同意美國與南韓提升軍演層級，雙方並同意在南韓境內部署戰略武器，以遏止北韓的核武或擴張。
在美韓的聯合聲明中，兩國同意臺灣的和平與穩定攸關亞太地區的整體安全。
在拜登與日本首相岸田文雄23日的峰會中，美國同意仍將全力維護日本的安全，並表示每日兩國同盟將主導以規則為主的全球新秩序。
岸田文雄6月將前往比利時布魯塞爾參加北約峰會，成為亞洲國家首位參加峰會的領袖。日本在建立以規則為主的全球新秩序中的角色，必將日益吃重。
在聯合記者會上，拜登表示一旦中國大陸武力犯臺，美國將以武力保衛臺灣，並說「這是我們的承諾」。不知道這次拜登是認真做出此一承諾，還是只是不小心說溜了嘴。（按：拜登隨後澄清，表示美國對台「戰略模糊」政策並未改變。）
由此觀之，拜登亞洲行雖然僅訪問日本與南韓，但卻雄心勃勃地要建立以規則為主的國際新秩序，還推出了「印太經濟架構」，但他的第一任期只剩兩年多，輸了期中選舉，立刻成為「跛鴨總統」，若是無法連任，所有計畫都會成為泡影。
＊作者為淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授，本文原刊《奔騰思潮》，授權轉載。
