今年的國內外經濟，確實存在著讓人意外又「驚嘆」的風險與變化─從外銷訂單衰退、政策紓困政策再出爐這2件事，可看到年初的樂觀已經劃下句點，經濟下滑再難避免，行政院主計總處27日公布最新的經濟預測，一口氣下調全年成長率預測值達0.51個百分點，正是最佳的註腳。
本周行政院通過一項「因應疫情新一波振興作為」的計劃，雖然名為振興計劃，其實就是一個針對內需產業與勞工，提出的紓困計劃，這代表的是內需產業再次受疫情衝擊而陷入困頓之中。與此同時，上周官方公布4月外銷訂單，從連續25個月的「長紅」正成長，反轉為年減5.5%，預估5月的數據也在零成長上下，這代表的是出口外銷的紅利與引擎也暫時熄火了。
對台灣經濟而言，這種情況應該算是近3年來最慘淡的時候。2020年疫情初起時，台灣曾一度出面內需與出口同受打擊，但很快出口就回春、甚至出現連續數月兩位數成長，至於內需產業是隨著疫情起伏不定，但基本情勢是不好，2年多下來，不少餐廳、小吃店或其它服務業商店都倒閉關門。
因此，去年能出現超過6%的漂亮成長率、平均國民所得也達到3.3萬多美元，主要是拜出口產業之賜─特別是科技產業，強勁的出口拉抬與經濟成長率與所得。
不過，現在因疫情惡化，讓內需與出口這兩個經濟引擎一起熄火；內需的下挫當然是台灣疫情擴散，逐步走上特早確診近10萬人的高峰，但出口引擎至少在4、5月的暫時熄火了，則是因中國的新冠疫情再起，幾個重要城市─最重要的當然是上海─再次封城，既影響生產又延滯進出口。
中國市場占台灣出口的4成多，中國又是封城、又是停產、經濟成長率也眼看難以「保5」，台灣出口要不受影響也難。至於出口何時可恢復正常，就看對岸疫情何時緩和、何時解封恢復正常生產；內需要回到正常，也要看國內疫情發展情況而定。而這2項因素，又是無法預測更難掌控影響，拖延越久，今年國內經濟成長率越要下修；初步下調到3.91%跌破4%，只是反應到目前為止的景況，如持續未改善則成長率就要往3趴靠攏了。
除了中國經濟情況不佳、成長下修之外，放眼全球也幾乎已看不到經濟表現好的國家了。歐美原來就有通膨壓力問題，俄烏戰爭進一步惡化通膨，同時也反過來再打擊經濟成長，今年歐洲主要國家與美國的成長率，全部都要下修1-2個百分點以上，美國第一季的經濟成長率（季增年率）就出現萎縮。
對外在環境的惡化─包括中國經濟下滑、歐美掉入停滯性通膨的風險等，台灣是完全無能、無力影響、更不可能改變，只能「順應調適」，但即使對國內的內需下滑，政府能著力之處亦不如想像的多─甚至可能產生反效果。行政院祭出新的振興紓困計劃，但其問題是：錢是否遭到真正有需要者的手上。
過去幾波紓困，時常是「大水漫灌」的亂撒幣，最常被拿出來舉例的「典範案例」是，依照政府當時的紓困，連台塑集團都能拿到20億元左右的補貼，但台塑集團那需要政府補貼？慶幸的是，台塑很有格調的拒拿紓困金，說要留給真正有需要的企業。
再來一個問題是：補貼或振興方案，是否「對症」？以這次通過的計劃中對觀光產業的振興計劃而言，就被業者指「搞錯重點」，應該先紓困。而除此之外，政府對參與國內旅遊的民眾的補貼，是準備在9月之後推動，跳過旅遊旺季的暑假，到底是對是錯、對業者與產業是好是壞，實在是大有疑問。
當然，最重要的還是疫情的控制與緩和，才是治本之道。如果能成功控制疫情、或是早早切換到「共存」，內需服務業才有復元、回到成長正軌的可能。想想2年多前，當時受疫情影響而困頓的觀光與內需產業，可不是靠政府什麼政策「續命」，而是靠疫情受控緩和後，出現被稱為「報復式」的消費與旅遊潮而受惠。但如果疫情遲遲無法緩和，暑假的旅遊旺季成泡影，台灣的2、3季經濟成長率就可能都要被拖累下修，「保4」已無望，再往下就是「保3」之戰了，如再加上今年3%左右的通膨，庶民生活是會更加辛苦與困難。
