中國官媒報導，習近平簽署命令發布《軍隊非戰爭軍事行動綱要（試行）》，學者分析，綱要包山包海以利中共未來「師出有名」。軍事專家分析，其中提到「維護國家主權」、「創新軍事力量運用方式」，為中共解放軍仿效俄羅斯，在台海、南海發動所謂「特殊軍事行動」預作「法律戰」鋪墊。
新華社6月13日報導，中國國家主席、中央軍委主席習近平日前簽署命令，發布《軍隊非戰爭軍事行動綱要（試行）》，15日起施行。《綱要》共6章59條，總結實務經驗與理論成果，為部隊遂行非戰爭軍事行動提供法規依據。
新華社指出，該《綱要》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平強軍思想，堅持總體國家安全觀，著眼有效防範化解風險挑戰、應對處置突發事件，保護人民群眾生命財產安全，維護國家主權、安全、發展利益，維護世界和平和地區穩定，創新軍事力量運用方式，規範軍隊非戰爭軍事行動組織實施，對有效履行新時代軍隊使命任務具有重要意義。
台灣軍事評論員亓樂義接受自由亞洲電台採訪分析，中共多年前著手研究「非戰爭軍事行動」，這是第一次公佈綱要，應與俄烏戰爭有直接關聯。俄羅斯對烏克蘭行動定義是「特殊軍事行動」而非入侵，稱其目的在反納粹。中共實施此綱要，以合理化未來對台海、南海採取軍事行動的定義，可視為法律戰的鋪墊。
亓樂義點破：「以後中國武力犯台，他不會說這是一場戰爭，因為戰爭是兩國之間的事情，他一定也會用這種所謂的『特殊軍事行動』，或『非戰爭軍事行動』，為了解決國內的分裂勢力問題，他一定是這麼去定義這場戰爭的。」
法律戰開打涵蓋「維護國家主權」
亓樂義提到，過去軍事界討論「非戰爭軍事行動」，指人道主義救援等非傳統安全領域，如風災、海嘯、地震、急難救助，習近平簽署《軍隊非戰爭軍事行動綱要（試行）》內容遠超過這範圍，涵蓋突發事件、國家主權、安全、發展利益，跟維和部隊的行動也不同。
亓樂義說，未來中共的軍事行動不會在本土實施，而在境外，他絕不會稱是發動戰爭、破壞地區和平的入侵行動，而是執行維護國家主權、安全，特殊的軍事行動。
亓樂義分析，該《綱要》裡面提到「創新軍事力量運用方式」，他認為這句話很重要。「這有一個伏筆，未來軍事運用不一定要非得發動戰爭不可、傳統意義上的『戰爭』，所以如何去創新？這個他們需要進一步深化，以便未來對台作戰、在南海的軍事行動，他都會運用，為他今後可能的軍事行動作一個定位。綱要出來了，就是對以後這些東西提供一個法律依據。」
