若有國安疑慮 《政府採購法》將訂中資「預審」機制

2018-05-22 07:50

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許多國家針對中興、華為等中國高科技廠商,都以國安疑慮限制投標。圖為中興通訊(ZTE)。(資料照,美聯社)

許多國家針對中興、華為等中國高科技廠商,都以國安疑慮限制投標。圖為中興通訊(ZTE)。(資料照,美聯社)

立法院日前完成《政府採購法》初審,由於民進黨立委要求政府,針對中資海外轉投資公司,來台參與機敏性政府標案,建立事先審查機制。為了避免相關規定,抵觸世界貿易組織的政府採購協定(GPA),行政院公共工程委員會在徵詢經濟部投審會意見後,提出了折衝版本,機敏性政府採購若涉及「國家安全」,工程會得與相關目的事業主管機關,訂定限制條件及審查辦法。

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行政院版《政府採購法》修法草案,原本只準備針對政府委外研究案與顧問案,違約情節相對輕微的得標廠商,訂定「停權」以外的彈性處分。沒想到送到立法院後,民進黨立委修法提案大量出籠,其中又以民進黨立委林俊憲提案,要求《採購法》第17條增訂「中資條款」最為棘手。

綠委:國安疑慮,多國家對陸廠限制投標

林俊憲日前在交通委員會表示,由於中資繞道第3國參與我國政府標案,發包單位根本無從辨識是否為中資,先前一家具中資背景電腦公司,取得票交所資訊標案,就是一個例子。為避免中資取得外資身份後,獲得政府機敏性標案,對於從未在台設點、來路不明的外資,檢附負責人董監事名冊,由發包單位與經濟部投審會事先審查是否具中資背景。

林俊憲的主張在綠營立委中並非少數,由於目前許多國家,針對中興、華為等中國高科技廠商,都以國安疑慮限制投標,《採購法》修法過程,立委管碧玲、蕭美琴等人都要求工程會應該訂定相關限制辦法。

20171201-民進黨立委林俊憲1日召開「假外資、真中資頻傳,暴國安隱憂」記者會。(顏麟宇攝)
民進黨立委林俊憲(右)說,為避免中資取得外資身份後,獲得政府機敏性標案,經濟部投審會應「事先審查」是否具中資背景。(資料照,顏麟宇攝)

管碧玲:中資繞道第3國 獲我國機敏性標案

管碧玲表示,中資繞道第3國取得我國機敏性標案,類似案件過去幾年不斷發生,政府卻毫無防守能力,以馬政府時代離岸示範風場的海底3D標案,該標案第一名與第二名廠商,都是具備中國國企背景外資,得標廠商是中國海油在馬來西亞註冊公司,資本額僅1美元,「我們花了2年跟中國交涉,才把它擋掉。」

管碧玲表示,台灣港務公司擁有的高雄港南星計畫土地,2013年由「倫敦非鐵金屬交易中心」標下,當作非鐵金屬商品交易遞交港,這家公司老闆原本是英國人,與港務公司締約後,馬上被中國人買走,如今,面對高雄港大片土地被中資使用,「我們有沒有相關手段?」

綠委表示,現在竹科有很多活不下去的公司,都被對岸收購,目前中資海外併購愈來愈普遍,未來得標廠商,不論是內資還是外資,都有可能變成「中資」。交通委員會召委蕭美琴表示,「我們不是全面排斥外商來台投標,而是希望對敵對國家有防範作為。」

20180514-立法院內政委員會審查法案,立法委員管碧玲發言。(陳韡誌攝)
立委管碧玲表示,中資繞道第3國取得我國機敏性標案,類似案件過去幾年不斷發生,政府卻毫無防守能力。(資料照,陳韡誌攝)

預審股東背景形同外資歧視條款 可能牴觸WTO的「政府採購協定」

目前經濟部投審會,針對來台投資之僑外資,上層股東是否具備中資背景,目前已建立「廠商資料庫」,該資料庫同時連結到國際洗錢系統與國安系統,林俊憲因此主張經濟部投審會,就來台投標外資進行「預審」。

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