冷戰落幕30年以來歐洲最重大的地緣政治變局之一,29日在西班牙首都馬德里北大西洋公約組織(北約)領導人峰會正式登場,正式邀請北歐芬蘭、瑞典兩國成為北約第31、32個成員國。這是北約成立73年以來第9次擴大,而且正值俄羅斯侵略烏克蘭戰爭持續延燒,意義非比尋常。
北約(NATO)秘書長史托騰伯格(Jens Stoltenberg)形容,芬蘭與瑞典的加入是「冷戰結束之後,我們集體防衛體系最重大的變革。」接下來北約現有30個成員國的國會將一一通過相關法案,讓芬瑞兩國完成入盟程序,過程約需數月。
兩國入盟「推手」普京:以威脅對抗威脅
驅使芬瑞兩國加入北約的頭號「推手」、俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)則警告,一旦北約部隊與軍事基礎設施進駐兩國,俄方將進行反制,「以威脅對抗威脅」。芬瑞兩國過去長期奉行「軍事不結盟(militarily nonaligned)」政策,但是拜普京發動侵略烏克蘭戰爭之賜,無法再忽略俄羅斯的擴張野心,必須加入北約的集體防衛體系,以確保主權與領土完整不受侵犯。
完成入盟程序之後,芬瑞兩國將適用《北大西洋公約》第五條(Article 5 of North Atlantic Treaty)「針對任何一個成員國發動的武裝攻擊應被視為是對全體成員國發動的武裝攻擊」,期望能有效嚇阻俄羅斯的狼子野心。在兩國正式入盟之前的數個月「空窗期」,如果俄軍有任何妄動或蠢動,北約將全力支援兩國防衛。
俄羅斯侵略惡行換來北約的壯大與圍堵
普京以「烏克蘭企圖加入北約、威脅俄羅斯國家安全」作為開戰理由之一,企圖削弱甚至破壞北約集體防衛體系,結果卻是北約30個成員國同仇敵愾「抗俄援烏」,不僅聲勢來到創立之後的最高峰,還增加了兩個新成員國。芬蘭與俄羅斯的陸地邊界長達1340公里,逼近俄羅斯北方艦隊(Northern Fleet)重鎮莫曼斯克(Murmansk)與可拉半島(Kola Peninsula)。瑞典則控扼波羅的海(Baltic Sea)出入。兩國對於北約「圍堵俄羅斯」態勢極為重要,而且擁有現代化的精良軍隊,多年來與北約部隊協同訓練,全面整合毫無問題。
換言之,俄羅斯的侵略惡行換來北約的壯大與圍堵,普京犯下愚蠢的戰略錯誤,對北約而言卻是「恩同再造」。