兩岸關係並非兩韓關係
誠如前述,朝鮮正是看準美中都需要其來維持東亞戰略平衡,因此才能藉由成為「麻煩製造者」來獲取國家利益。然而就兩岸關係來看,由於中共為兩岸關係的當事方,且無論是中期或是長期目標,其向來傾向於改變兩岸關係現狀。所以說,兩岸關係所處的國際環境就與兩韓關係相當不同。
更進一步來說,兩韓關係對於中共和美國而言,背後其實是美中競逐的國際關係;然而兩岸關係卻並非如此,因為對中共而言,係從涉及政權穩定的國內關係來思考兩岸關係;美國則是從涉及大國權力競逐的國際關係來思考兩岸關係;只有我國是從兩岸角度來思考兩岸關係。所以說,從此來看,我國就相當難如同朝鮮般,透過美中都有維持現狀的戰略目標,來合縱連橫,達致戰略目標。
金正恩外交手段靈活
而就領導人的外交手段和策略來看,有別於傳統想像,朝鮮在金正恩上台之後,雖然仍保持既有的對美路線,但卻一反過去一面倒向中共的策略,與北京相當疏離,甚至還有些許衝突。讓中共內部出現不少棄朝論、朝鮮無用論的聲浪。
但也就是在降低與中共熱度之後,金正恩才能展現出朝鮮的外交自主性,並且藉由提高朝核危機,迫使美國在擔憂不介入,區域影響力將降低且韓日會有疑慮的態勢下,將重心移回半島。最終達致平壤的目標,即增加兩韓問題在國際間的份量,及其衍生的解決報酬,從而得以誘使美國提出對朝鮮有利的解決方案。
當美國因不願降低區域影響力,而被金正恩拉回談判桌的同時,這也使得北京開始擔憂美國會因此提升區域影響力,從而降低自身的區域威信。所以說,自然也必須重新調整先前對平壤的冷淡態度,習近平甚至還搶在川普之前,與金正恩會談,彰顯中朝的「傳統友誼」。
總地而言,金正恩藉由與中共冷淡,製造危機,將美國拉回談判桌,寄望能從中獲得報酬的同時,也玩起兩手策略,重新與中共親善。從大局來看,朝鮮這局玩了一圈,雖然最終繞回傳統格局,但卻從美中雙方手中都拿了點東西回來,搖身一變成為最大贏家,可以說是做成了一筆無本生意的大買賣。
從此來看,也就明白金正恩之所以在這局大獲成功的原因,就不僅是前述所提的國際環境,而也來自於個人靈活的外交手段。即不因意識形態或個人喜好,採取一面倒的策略,保持外交策略轉換的彈性。
試問,如果金正恩一開始就選擇一面倒向美中任一方,具體而言-中共,那美國還會相信平壤的報價嗎?中共是否也會因朝鮮180度的大轉向而感到背叛?如此一來,金正恩不就無法藉由與中共親善,來迫使美國讓步。
這也就是蔡英文永遠無法效仿金正恩的原因,因為就目前來看,蔡政府早已採取一面倒向美國的策略,這基本完全關上了與中共改善關係的大門。因為就如同朝鮮的案例,從中共的角度來看,結合蔡英文過去言行表現,自然難以相信其係真心誠意;而從美國來看,也不可能允許蔡政府的外交策略大幅轉向,讓過去的投資變成蔡英文的嫁妝。從此來看,也就不難理解馬政府當年為何要提出「和陸、友日、親美」的策略。