風評:一個無效卻持續加碼的政策─育兒津貼

2022-07-12 07:20

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雖然各種育兒津貼持續加碼,但台灣的少子化問題還是持續惡化。(資料照片,柯承惠攝)

雖然各種育兒津貼持續加碼,但台灣的少子化問題還是持續惡化。(資料照片,柯承惠攝)

數日前行政院長蘇貞昌再次對外公告,8月起育兒津貼提高為5000元,行政院說此「政策成效顯著」,這顯然是百分之百的謊言,因為數據顯示政策毫無效果。而更無奈的是:即使知道無效,也只能繼續推動甚至加碼,因為也不知道該作什麼了。

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中央發放的育兒津貼從8月起,由原本的每個幼兒每個月發放3500元,加碼到5000元, 此加碼去年初就已確定也公告過,算是早己確定的既定政策。不過,這種發放津貼作好人的政策,政客都非常「勇於承擔」,講它千百遍也不厭倦,早在去年2月行政院會通過確定時講過,之後一講再講─今年3月部會報告少子化議題時講一次、5月教育部再講一次,上路前行政院再宣告一次,一講二講三講再講,就怕民眾不知道這項德政。

提高育兒津貼是蔡英文競選政策中「0-6國家一起養」政見的落實,目的當然是因為國內少子化越來越嚴重,希望減輕民眾生養孩子的負擔、讓國人更願意生孩子,政策目標沒問題,但行政院說「政策成效顯著」即使不視為「瞎話」、也是大大有疑問。

官方舉出不少數據,說明「政策成效顯著」─從受惠人數大幅增加、到補貼照顧項目與範圍的擴大,都是官方用以支撐「成效顯著」的事例與數據,蘇貞昌說,這屆政府是史上最照顧育兒家庭的政府。

但政府隱而不言的是,政策目標完全未達到;因為這些政策是為了因應少子化而來、要鼓勵生養、希望逆轉少子化趨勢,結果數據上顯示的是每年新生兒人數「迭創新低」,官員那句「政策成效顯著」當然是謊言了。

如果拉長時間來看中央育兒津貼的演變,可以更明確看出政策成敗。從2012年起,中央開辦父母未就業育兒津貼(父母要有一方未就業),對象是針對未滿2足歲幼兒、有排富條件,稅率在20%以下者每月補助2500元,中低收入補貼從4000-5000元。2018年稍微擴大、刪除父母有一方未就業的規定,2019年擴大到2-4歲幼兒,還是有排富條件。之後就是「0-6歲國家一起養」政策,給付更高、範圍更廣。地方政府也各自推出地方版的育兒津貼、生育補助、甚至「祖孫托育補助」。

但從每年新生兒人數來看,完全看不出政策效果;2012年時新生兒人數有23萬多,在此之前幾年,新生兒人數已掉到20萬左右,更有一年掉到16.6萬人,2012年是「拜龍年之賜」才讓人數回升。之後就是人數「穩定下滑」,2017年再次跌破20萬關卡後一路下跌、再也不回頭:2018年18萬、2019年17.5萬、2020年16.5萬、2021年更達過去難以想像的15.3萬人。

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