烏克蘭與俄羅斯與烏克蘭22日在土耳其伊斯坦堡簽署《黑海倡議》,俄羅斯同意對烏克蘭黑海港口解除封鎖、暫停攻擊行動,恢復烏克蘭的糧食出口海運,嘉惠許多面臨糧食危機的開發中國家。然而事隔不到一天,俄軍以飛彈攻擊烏克蘭黑海最大港口奧德薩,讓各方擔心這項難能可貴的協議將胎死腹中。
烏克蘭政府軍南方指揮部(Southern Command)23日表示,俄軍2枚「口徑(Kalibr)」巡弋飛彈擊中奧德薩(Odesa)港口的基礎設施,另有2枚被烏軍防空系統攔截。軍方並未說明傷亡與損失狀況。
烏克蘭外交部發言人尼可連科(Oleg Nikolenko)說:「俄羅斯不到24小時就以飛彈攻擊奧德薩港口,毀棄它根據伊斯坦堡(Istanbul)協議、在聯合國與土耳其面前所做的承諾。未來協議如果破局,俄羅斯要為全球糧食危機負起完全責任。」
烏克蘭駐俄羅斯大使波德納(Vasyl Bodnar)也痛批:「與俄羅斯協議的價值,連簽署的那張紙都不值⋯⋯俄羅斯是一個恐怖主義國家。」
普京「朝著聯合國秘書長與土耳其總統臉上吐口水」
23日也正是俄羅斯發動侵略烏克蘭戰爭的第150天,尼可連科形容俄羅斯的行為有如普京(Vladimir Putin)總統「朝著聯合國秘書長古特雷斯(António Guterres)與土耳其總統艾爾多安(Recep Tayyip Erdoğan)臉上吐口水」,古特雷斯與艾爾多安是《黑海倡議》(Black Sea Initiative)的主要斡旋者。
烏克蘭農業部長索斯基(Mykola Solskyi)表示,俄軍攻擊將影響烏克蘭的穀物出口,「如果你攻擊一座港口,一切都會被波及。無論是出口石油抑或出口穀物,使用的大致上都是同一套基礎設施。」但索斯基也強調,烏克蘭仍然會嘗試履行《黑海倡議》。
《黑海倡議》主要內容是確保運輸商船能安全通過水雷密布的黑海,進入奧德薩、切爾諾莫斯克(Chernomorsk)與猶日尼(Yuzhny)等烏克蘭港口運送穀物,俄羅斯軍方承諾不會攻擊相關船隻與港口。如今看來,俄羅斯的承諾大有問題。
烏克蘭號稱「歐洲的穀倉」,糧食出口主要靠黑海航運,然而俄烏戰爭爆發之後,其黑海主要港口遭到俄軍船艦與水雷封鎖,導致2200萬噸、價值近100億美元的穀物與農產品無法出口;俄羅斯的糧食與肥料出口也受到影響。全球糧價因此水漲船高,開發中國家情況尤其嚴重。