世界糧食計畫署與另外四個聯合國組織共同提出全球報告,指出各國人民對食物漲價的感受不同,其中23億人在去年遭遇中度或嚴重飢餓。在中東和北非地區,食物價格占了去年通膨的60%,只有波斯灣的產油國倖免這樣的狀況。東北非國家蘇丹的危機尤其嚴重,該國今年的通膨率預計高達245%,另外伊朗的雞肉、雞蛋和牛奶等食品價格在五月飆升了300%,人民因此陷入恐慌,全國各地也出現抗議活動。
在東非的索馬利亞,270萬人每日無法攝取足夠食物,孩童死於營養不良。五月時1公斤的糖在首都摩加迪休(Mogadishu)價值約72美分(約21元新台幣),到了六月,1公斤糖漲到了1.28美元(約38元新台幣)。家庭主婦阿布杜卡迪(Asli Abdulkadir)有四名孩子,她家原先一天會喝三次茶,每次都會加糖攝取熱量,「但從現在起,我必須大幅減少泡茶的次數,只在客人來訪時才泡茶招待」。
但生活必需品不會因為人民少喝茶而停止漲價,一些國家為了保護國內供給和抑制通貨膨脹,選擇限制食品出口,例如印度宣布今年將限制出口糖,這會導致索馬利亞的糖價會繼續上漲。摩加迪休的貿易商法拉(Ahmed Farah)猜測:「由於索馬利亞大幅仰賴印度的白糖和巴西的紅糖,糖價還會大幅上漲。」
Analysis: Food export bans, from India to Argentina, risk fueling inflation https://t.co/SUrBMTon7l pic.twitter.com/ue8WkHNjgX
— Reuters (@Reuters) June 27, 2022
國際糧食政策研究員:出口禁令是非常自私的政策
因為乾旱、供應鏈、能源與肥料等成本高昂,全球的糧食價格一直在上漲。聯合國糧食及農業組織(U.N. Food and Agriculture Organization)就指出,去年的食品價格上升了23%,持續五個月的烏克蘭戰爭也大大影響了糧食供應,烏克蘭港口被封鎖無法出口貨物,使小麥和食用油的價格持續上揚,加劇全球糧食危機。儘管本週烏克蘭與俄羅斯簽署協議,將在黑海建立「安全航道」恢復穀物出口,但仍需要一段時間,才能將糧食運送到有迫切需求的國家。
有人擔憂眼前的狀況會促使更多國家採取食物出口禁令,而使糧食價格進一步上漲,像是印尼四月就禁止棕櫚油出口一個月時間,結果棕櫚油價格至少飆升200%。專家認為,食物出口禁令是短視近利的政策,因為這就像推倒骨牌,會讓食物價格愈漲愈高。
華府國際糧食政策研究所(International Food Policy Research Institute)研究員拉博德(David Laborde)負責追蹤糧食貿易政策,他表示:「我會說,我們看到約80%的禁令都是不明智的——類似政治人物的直覺反應。如果你是世界上唯一這樣做的人,頒布禁令就有道理,但其他國家都可以這麼做,那麼出口禁令就絕對不是好主意。」拉博德說糧食出口禁令是「非常自私的政策,因為你試著改善現況,而代價是讓別人過得更糟」。
武漢肺炎(新冠肺炎,COVID-19)疫情爆發以來,各國的食物出口禁令被拉博德整理成長長的清單,而且這些政策內容經常修改,像是哈薩克對烏茲別克、塔吉克、土庫曼和阿富汗等國限制油價和穀物出口,喀麥隆對查德限制米出口,還有突尼西亞對利比亞禁止蔬果出口等。