大學法修法系列論壇四——資訊不透光，大學成了民主黑箱
時間：2022年7月16日
主持人：尤榮輝(私校工會理事長)
參與者：吳明孝(義守大學公共政策與管理學系助理教授)
林健正(國立陽明交通大學材料科學與工程學系教授)
徐光成(前大學改革陣線副召集人)
主辦單位：守護台灣教育平台
主持人 尤榮輝：
資訊公開對於我們的政府、大專院校、私立學校來講，都是非常重要的議題，一個學生有沒有可能進入檔案室裡面翻閱學校採購的、支出的和收入的資料？很多資訊在台灣是不公開的，弊端和醜聞是被掩蓋的，像《壞教育》真實在美國發生的故事在台灣不太可能發生。校園不民主和資訊不公開有關係，資訊公開最大的作用就是產生監督的效果，像校園的防腐劑一樣，讓大專院校能夠自然而然地避免弊端。藏污納垢和黑暗最怕見光，因為沒有光、不夠透明才會藏污納垢。
政府資訊公開法第1條:「為建立政府資訊公開制度，便利人民共享及公平利用政府資訊，保障人民知的權利，增進人民對公共事務之瞭解、信賴及監督，並促進民主參與，特制定本法。」
目前資訊公開法令制度的架構，有分三個層次：政府、公立及私立學校。（一）在政府層面，依照政府資訊公開法，必須主動公開，或應人民申請提供之。與人民權益攸關之施政、措施及其他有關之政府資訊，以主動公開為原則，並應適時為之。教育經費編列與管理法第 17 條:「各級政府教育預算、地方教育發展基金及校務發展基金之全部項目及金額，應於年度決算後公開於資訊網路。」
（二）大專院校的問題更多，大學法第 39 條:「大學對校務資訊，除依法應予保密者外，以主動公開為原則，並得應人民申請提供之。」條文是說「人民」，不只是師生而已。那什麼是「依法應予保密者」？是含糊不清的。大學法施行細則第 27 條:「(第 1 項)大學為依本法第三十九條規定主動公開校務資訊，應訂定校務資訊公開之事項、方式及人民申請提供之程序。」細則中明訂「應於學校網頁建置校務公開專區，並指定單位或專人，辦理校務資訊之定期更新及管理。」公開的內容包括「基本數據及趨勢、辦學特色及發展願景、績效表現及各類評鑑結果、畢業生流向及校友表現、財務資訊及學雜費、各類就學補助資訊等事項。」目前很多大學的校務資訊不對外公開，159所公私立大專有42所大專的校內規章是不公開的，要透過帳號密碼才去公開。校內稽核人員根本沒有權力去接觸到核心的資訊，造成董事會違法亂紀。校務發展基金，依教育經費編列與管理法第 17 條:「⋯⋯⋯⋯，校務發展基金之全部項目及金額，應於年度決算後公開於資訊網路。」
