台灣面對一個「非典型」的美國總統
至少在2021年1月20日川普第一任期屆滿之前,台灣在處理台、美、中風雲詭譎的三角關係時,面對的都是這樣一個「非典型」的美國總統。台灣必須將川普與歷任美國總統分別看待,他絕不是一個政治家,而是一個投機商人;台灣不想被犧牲,不想失去國家的自主性,就必須時時向川普證明、提醒台灣作為美國「籌碼」的價值。
聽起來有點可悲,但這恐怕就是「川普時代」的小國生存之道。不過發人深省的是,川普在「川金會」上面對的「小國」北韓,卻做了發人深省的示範。
一個被國際社會排斥、倚賴其他強權的「小國」如何爭取最大利益
北韓擁有核彈、洲際彈道飛彈(ICBM)與120萬大軍,似乎堪稱「強權」,但它長期遭到國際社會排斥,經濟發展極度落後,極度倚賴的中國從去年開始「關緊水龍頭」,切實執行美國主導的制裁措施,現年才34歲的金正恩還有三、四十年的掌權生涯,非得為國計民生另覓出路不可。
於是我們看到金正恩從今年初展開「變身計畫」,走出殘酷獨裁者與核武狂人的形象,充分審時度勢,借力使力,以南韓與中國為支點,撬動對其政權泰山壓頂的美國。「川金會」雖然籌備過程一波三折,一度破局,但也因此凸顯金正恩靈活的手腕與身段,對川普個人特質的掌控與操弄。川金會《聯合聲明》出爐之後,各方咸認金正恩是最大的贏家──沒有做出任何實質讓步,就換來美國為其政權合法性、正當性背書。
「川金會」之後,除了金正恩如何繼續對川普虛與委蛇、爭取政權(未必是國家)的最大利益;台灣的另一個觀察重點,當然就是美國與中國的關係走向。中國國務委員兼外長王毅12日表示:「沒有人能質疑中方在半島問題上發揮的獨特和重要作用。」意味北京要向華府討這個「天大的人情」,而川普如果想避免重蹈前幾任總統對北韓政策的覆轍,還是得冀望「中方繼續發揮建設性作用」(王毅語),美國是否會因此對美中三大關鍵爭議──貿易戰、南海主權、台灣問題──作出重大讓步,台灣必須密切關注,即時採取因應對策,「籌碼」未必永遠處於被動、待人擺布,「籌碼」也可以洞燭機先、搶佔相對優勢地位。