中國「一帶一路」倡議面臨重重挑戰,美國推全球基礎建設計畫抗衡北京

2022-08-23 21:00

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摩西斯表示:「新冠疫情之前,中國的政策性銀行資金支援已經減少,新冠疫情似乎讓這個趨勢加速了。」她說現在中國機構將「審視」戰略。

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香港大學國際關係助理教授郝思誠(Austin Strange):「一帶一路未滿10年,因為計畫延遲或陷入困境就說它已經失敗,就像要說它是中國對全球施展影響力的一大勝利一樣,都是言之過早,而且過度簡化了。」

美國意在抗衡北京

CNN指出,現在美國與中國之間的競爭越來越激烈,美國似乎熱衷於強化自己在全球基礎設施計畫的角色。今年6月,美國總統拜登(Joe Biden)及七大工業國集團(G7)的領導人啟動「全球基礎建設與投資夥伴計畫」(Partnership for Global Infrastructure and Investment),承諾將在2027年之前提供6000億美元的投資,其中美國將提供2000億美元。

2022年6月26日,G7峰會在德國舉行(美聯社)
2022年6月26日,G7峰會在德國舉行(美聯社)

美國國務卿布林肯(Antony Blinken)8月訪問南非時,宣布了「美國對撒哈拉以南非洲戰略計畫」(US Strategy Toward Sub-Saharan Africa):「我們已經看到國際基礎設施交易貪腐與高壓、建設不善或破壞環境、輸入或虐待工人、或導致國家負債累累的後果。這就是各國有選擇權、能透明地權衡選擇、在沒有壓力或脅迫的情況下投入當地社區如此重要的原因。」CNN指出,布林肯顯然是提到外界對中國資助計畫的普遍批評。

CNN指出這一切都可能為美國創造機會,讓他們有機會與那些需要籌措資金且願意合作的伙伴合作,但主要問題在於美國調集數十億美元及推動基礎設施的能力,而這是中國一直以來都擅長的領域。

美國是向發展中國家提供援助最多的國家,但它是否能動員民營部及聯邦政府的美國國際開發金融公司(US International Development Finance Corporation)則是另一個問題。

美國總統拜登。(美聯社)
美國總統拜登。(美聯社)

然而,分析師表示美國模式與中國的模式不同:中國模式中,國營實體發揮關鍵作用,而美國沒有這種能力來決定其民營部門的投資規模與範圍。美國「援助數據」實驗室中國金融計畫負責人瑪立克表示:「這不是第一次有這種期望,但讓民營公司(為計畫)提供資金將深具挑戰,因為歸根結底,他們要對股東負責,而且他們想要銀行可擔保的計畫。」

然而,分析師表示儘管美國民營公司將尋求利潤,但該計畫確實可能為美國及發展中國家的合作夥伴創造機會,特別是在一些領域,其中一個原因是美國似乎準備不與中國在橋樑計畫或鐵路計畫等大型計畫競爭,也不打算要求各國在中國與美國之間選邊站。

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