沒有人會否認假新聞是個重要議題，尤其前年美國大選期間，假新聞已影響到選舉結果、提高社會對立，而且還有外國勢力介入。但是立委的提案，可以有效防範假新聞嗎？
民進黨立委邱志偉提案修改《社會秩序維護法》，增訂「未經查證在網路散播傳遞假新聞、假消息，足以影響公共之安寧秩序者」，可處三日以下拘留或三萬元以下罰鍰。修法目的在於防範網路散播假新聞。
假新聞是不是一個重要議題？沒有人會否認。尤其前年美國大選期間，假新聞已影響到選舉結果、激化社會對立，而且還有外國勢力介入。
無國界的網路讓外國、敵國勢力有機會操弄輿論，不只俄國網軍可以左右美國輿情，中國網軍也可以混淆台灣視聽，所以假新聞已成了國安議題。
假新聞更會激化社會內部矛盾，尤其像美國族群問題複雜、台灣統獨矛盾潛藏，或者像伊斯蘭教與基督教文明衝突日漸白熱化，故意以假新聞、假消息操弄這些對立，都可能點燃社會衝突。
假新聞的議題，的確需要政府從國家安全的大視野來防範。但是立委的提案，能有效防範假新聞嗎？
本世紀初，網路傳播愈深入社會各層面時，就有不少心人憂心網路上各種偏頗、分眾化的言論愈多，會造成「同溫層」相互取暖。接受愈多同質性的訊息，不僅自己視野不會更開闊，反而不利於不同意見者的溝通，社會共識更難凝聚、政治上共和體制理想也更不易達成。
不過，在此同時，網路傳播也有一種自我平衡、校正的作用。例如一場恐怖攻擊突發，一開始訊息混沌不明，網路上出現一些不實、片面的訊息，但接著會湧入更多訊息來補充、糾正之前的訊息。在「鄉民一起來」的協作下，讓真相更清楚。二○一三年美國波士頓馬拉松爆炸案的新聞傳播，最主要就靠鄉民們不斷提供各種即時資訊，讓真相更完整呈現。
「鄉民一起來」的自主協作就是一種矯正假新聞的自發力量。那麼為什麼這次美國大選期間，這種力量無法發揮？原因很簡單，因為當時假新聞是大型機構組織、甚至海外的組織在規畫策動，它傳播能力已非個別鄉民可以對抗。
而這次立委提出防治假新聞方案，只是針對網路下游的鄉民做規範──處三日拘留或三萬罰鍰，對那種跨國際的大組織有效嗎？這種立法等於是把一個國安議題當成街頭秩序問題在處理，不僅達不到立法目的，更背上侵犯言論自由惡名。
這樣的立法不要也罷。
＊作者為新新聞總編輯。本文原刊新新聞1632期。授權轉載。
