「三百大軍」一年一聘,附款:隨唐鳳進退?
數發部是因應網路時代的新設單位,或許真有「非現有機關能擔任」的業務,那到底是什麼呢?唐鳳的說法是「擁有數位社群工作經歷者」,用白話文就是「小編」或「網軍」,這些「只看即戰力的人才」,各部會在這幾年只差沒人滿為患,唯一的共同點大概皆無公務員任用資格,均屬民進黨蔡政府機要晉用,唐鳳是要統一納編?還是在各部會「支隊」外再成立「主帥大營」?
根據數發部二署六司的組織架構,主力在「數位產業署」與「資通安全署」,看不出和「數位社群工作」沾上多大的邊?而因應編制員千人,第一年六百人的數發部成立,從科技部、交通部、經濟部、國發會移撥人員也不少,這意味政府現有機關並非沒有能人;一個機關半數是正常晉用的常任文官,半數是不具學歷與公務員資格,但受主官(唐鳳)青睞的聘用人員,誰指揮誰?還是機關移撥者由次長指揮,三百大軍由唐鳳主管?政務官隨內閣總辭與政黨輪替而更迭,「三百大軍」的聘用契約除了一年一聘,要不要加一條附款:隨唐鳳進退?不談文官制度,僅僅是三百(或未來可能的五百人)約聘人員的進退,數發部就是一個不穩定機關,一個不穩定機關負責產業發展和資通安全,這是要嚇誰呢?
唐鳳個人特殊的成長經驗,讓她不待見體制內教育或略顯刻板的考銓制度,但是,體制內教育並非訓練不出唐鳳這般人才,否則台清交成…等大學索性關門大吉,科學園區(包括台積電)也甭玩了;而政府用人彈性到底要彈到多大多遠?更不能不慎重以對,因為常任文官是政府穩定的力量,也是社會穩定因子,若無常任文官何來行政中立?特別是政黨輪替成為台灣民主常態後,更值得珍惜。
唐鳳可以不看學歷,卻不能視高普考晉用的公務員如敝履,知名經濟學者侯家駒有句名言:「政務官統而不治,事務官治而不統」,唐鳳從不管部之數位政委成為主管千人(六百人)的大部長,她可以志得意滿,但是,任何一位政治任命的政務官,只要政策方向確立,找不到三百個唐鳳,領導三十個如唐鳳般的數位人才,也不會是問題,如今唐鳳要率領「三百大軍」擺平「數位新東廠」爭議,還要跨部會協調資通安,難度可大多了,更要警惕的是,這「三百大軍」在一年半以後,不至於成為蔡政府「職方多如狗,都督多滿街走,宰相只愛錢,天子但呷酒」的註腳。