英國首相特拉斯9月6日上任,23日提出近半世紀最大規模「減稅拚經濟」計畫,引發金融市場大混亂。10月14日,特拉斯砍掉財政大臣夸騰。17日,新任財政大臣杭特將推出還不到一個月的減稅計畫幾乎全部作廢。20日,特拉斯宣布辭去首相職位。
特拉斯(Liz Truss)20日在唐寧街10號(10 Downing Street)首相官邸召開臨時記者會,表示她已經無法履行當選保守黨(Conservative Party)黨魁/英國首相的使命,因此已向英王查理三世(Charles III)報告,辭去保守黨黨魁/首相一職,但暫時「看守」首相寶座,直到保守黨選出新任黨魁/首相。
特拉斯上任迄今僅45天,雖然還有一小段歹戲拖棚的「看守」任期,但非常有可能成為英國歷史上最短命的首相。這項紀錄目前的保持人是1827年的坎寧(George Canning),上任119天病逝。1782年的羅金漢侯爵(Lord Rockingham)上任96天就病逝,但他在1765年至1766年當過1年多的首相。
保守黨將在下周展開選舉新任黨魁/首相的工作,最快會在10月28日決定特拉斯的繼任者。前財相蘇納克(Rishi Sunak)、下議院保守黨領袖莫登特(Penny Mordaunt)、國防大臣華萊士(Ben Wallace)是熱門人選,還有人看好因為連串醜聞而下台的前任首相強森(Boris Johnson)。新任財相杭特(Jeremy Hunter)表現頗受肯定,但已表明不會淌這灘渾水。
在野黨工黨(Labour Party)、自由民主黨(Lib Dems)、蘇格蘭民族黨(SNP)都強烈要求解散任期尚有2年的國會下議院(House of Commons)、舉行大選,由3200萬選民(而非保守黨17.2萬黨員)決定誰來領導國家。權威市調公司YouGov的最新民調顯示,特拉斯政府支持率只剩7%,不支持率高達77%,代表保守黨此時投入大選,恐怕會一敗塗地。
As support for Prime Minister Liz Truss withered, a British newspaper asked who would wilt first: her or a head of lettuce.
— The New York Times (@nytimes) October 20, 2022
In the end, the lettuce emerged victorious.https://t.co/TbmoB2obwN
莫名其妙的「近半世紀最大規模減稅計畫」
特拉斯與夸騰(Kwasi Kwarteng)9月23日向國會提出被媒體稱為「迷你預算(mini-budget)」的計畫,宣示為了刺激經濟成長,將推動近半世紀來最大幅度的一系列減稅(富人與企業受惠最大),削減社會福利支出,大幅升高政府舉債成本。這項減稅計畫會造成約450億英鎊(新台幣1.5兆元)的財政缺口,政府如何彌補?不知道。
英國社會正深陷通貨膨脹、生活成本(尤其能源)飆升危機,特拉斯夸騰的「迷你預算」造成巨大震撼,專家罵聲不斷,市場反應惡劣,英鎊對美元匯率重挫,英格蘭銀行(Bank of England)被迫大手筆收購政府債券、保護退休基金(pension funds)。國際貨幣基金組織(IMF)也罕見發表批評聲明,直指特拉斯政府的作法將加劇英國社會的不公平問題,而且將進一步推升物價。
面對這場自己製造的危機,特拉斯原本還想苦撐待轉機,後來被迫修改政策,放棄嘉惠富人的減稅方案(最高稅率維持45%),但仍無法挽回金融市場的信心,只好揮淚砍掉戰友夸騰,並加碼宣布恢復前任政府對企業加稅(19%升至25%)的計畫。
新任財相杭特臨危受命,收拾殘局,17日宣布廢除特拉斯將所得稅基礎稅率調降1%的計畫,稅率將維持在20%;股利稅調降、酒稅凍漲、外國旅客免徵加值稅的方案通通取消;特拉斯要為能源價格設上限,杭特將實施期間從2年縮短為6個月;特拉斯上周才宣示不會削減政府支出,但杭特表明削減勢在必行。特拉斯反對向能源業者開徵暴利稅(windfall profit tax),但杭特表明會考慮。
英國保守黨已連續執政12年,目前在國會仍掌握可觀的優勢,但近年亂象叢生。特拉斯一個半月前接替醜聞纏身的強森,成為女王伊麗莎白二世(Elizabeth II)70年統治最後一位首相,也是查理三世第一位首相。特拉斯以「鐵娘子」柴契爾夫人(Margaret Thatcher)衣缽傳人自居,只是能力與機運遠遠不如,任內唯一政績就是幫女王辦了一場國葬。