行政院6月通過「金融發展行動方案」,為了導正目前國內壽險公司,逾半數可運用資金投資海外市場,金管會10日將召開《保險業辦理國外投資管理辦法》修法公聽會,準備將壽險業海外投資,連同國際板投資部位,合計不得超過壽險業可運用資金的65.25%。根據金管會2月公告資料,目前國內壽險業有5家業者,海外投資加國際版投資餘額超過65%,但壽險業投資國際板債券餘額,目前距離「可用資金」的20%仍有9000億元的空間。外界認為,金管會將海外投資與國際板合併計算,係引導壽險資金投入5+2產業,為日後離岸風電等綠能產業,發行外幣無追索債權鋪路。
國內利率下滑 壽險業錢進海外
台灣自2000年起利率直直落,讓國內壽險業過去十多年,面臨「保單負利率」的沉重經營壓力,金管會為了紓解壽險業壓力,不斷提高壽險業海外投資比重,根據《保險法》規定,保險業資金辦理國外投資總額,最高不得超過各該保險業資金之45%,但上述投資上限,係排除國內證券市場發行之外幣計價股權或債券憑證(即俗稱的國際板)。
不過,保險業23兆元可運用資金,逾半數流向海外市場,對長期鼓吹「投資台灣」的政府來說,畢竟不甚光彩,上月行政院通過「金融發展行動方案」,就準備趁著美國升息,壽險業海外投資風險提高之際,對壽險業海外投資上限,訂定新規範。
事實上,顧立雄日前出席工商協進會午餐會時,即已預告壽險業海外投資上限即將改變,當時顧為了淡化海外投資與國際版投資部位合併計算的影響程度,特別強調壽險業投資於國際版,目前距離20%的上限,還有4%的空間。不過,壽險業最近拿到金管會下週公聽會版本,還是頗為驚訝,並且透過外媒《彭博社》釋放出壽險業海外投資比重即將限縮的消息。
5壽險業投資海外「超標」 金管會示警
根據金管會2月底資料,國內有高達5家壽險業者,海外投資加國際板的投資餘額,超過顧立雄認定的「警戒指標」,即該公司可運用資金餘額65%以上,其中包括南山、中壽、台灣人壽等。上月金管會副主委黃天牧出席兩岸保險法研討會,也警告壽險業「過去10年歐美寬鬆貨幣政策帶來的資金盛宴即將結束,壽險業龐大的投資部位會不會只剩下一堆資產泡沫?晚上想到這些事,我都睡不著覺,壽險公司的董總們,你們睡得著嗎?」
金管會今(2)日召開記者會,針對顧立雄的65%警戒指標,給予官方解釋,保險局官員表示,65%的計算,即是保險法第146-4規定之「國外投資總額,不得超過壽險業資金的45%」,連同國際版部位投資部位上限45%*45%(即20.25%),2者合計投資金額不得超過可運用資金的65.25%。