2022年2月24日,俄羅斯揮軍侵略烏克蘭,但烏克蘭成功抵禦,並未如俄羅斯所願,迅速淪為俄羅斯的傀儡政權,而烏克蘭戰爭被認為中國可能效仿俄羅斯,出兵進犯台灣的樣本。《外交政策》訪問12位專家,針對其專業領域提出台灣在烏克蘭戰爭中可學習的經驗和教訓,《風傳媒》摘選5個重要部分。
聯盟:讓台灣成為滿身刺的豪豬
北大西洋公約組織(北約,NATO)前秘書長拉斯穆森(Anders Fogh Rasmussen)1月3至5日才訪問台灣,成為2023年首位訪台的外國政治人物。他向《外交政策》強調,烏克蘭和台灣都不是北約成員,不受集體防衛機制保護,這對自由陣營想從烏克蘭戰爭中汲取教訓,嚇阻中國犯台極為重要。
拉斯穆森指出,當沒有條約可依靠,話語就很重要,像是俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)2021年7月發表的《俄羅斯和烏克蘭人的歷史統一》文章中直言:「烏克蘭唯有與俄羅斯建立夥伴關係才有真正主權。」拉斯穆森稱,普京一再否認烏克蘭做為國家的存在,西方國家領袖卻忽略俄羅斯會出兵的風險。
「世界不能對中國犯相同錯誤」,拉斯穆森稱,當中國國家主席習近平說中國有權以任何方式「統一」台灣、當中國駐法大使盧沙野說統一後要「再教育」台灣人,以及中國在香港展現「一個中國」的做法,「不應懷疑中國的野心,或是它們對台灣人的用意」。
拉斯穆森提到,台灣任何嚇阻或反擊進攻的戰略要以科技優勢為基礎,而美國領先中國的經濟和科技,讓自由世界有巨大的軍事優勢,「保有此優勢對嚇阻任何武力犯台行為至關重要」。他強調,盟友和夥伴必須團結行動,「從俄羅斯的侵略中學到,除非開戰前的訊息就強健團結,否則威懾就會失敗」。
「這是為何要表明中國犯台會付出的經濟代價」,拉斯穆森直言,德國總理蕭爾茨(Olaf Scholz)2022年11月帶多名德國企業執行長訪問中國,反而傳遞相反訊息。他也說,美國給予烏克蘭大量軍援扭轉戰況,「同樣的經驗適用台灣。在夥伴協助下,成為布滿武器的豪豬,以嚇阻任何可能的武力攻擊」。
拉斯穆森表示,「嚇阻中國犯台的最重要方法,就是確保烏克蘭戰勝」,因為若俄羅斯能透過武力取得領土,並建立新現狀,中國和其他獨裁國家則會認知到,民主世界的決心很脆弱,這會帶來核武黑函與軍事侵略,也會選擇姑息取代對抗,「此結果把全世界置於危險處境」。
改革:台灣必須彌補流失的時間
台灣前參謀總長李喜明告訴《外交政策》,在烏克蘭戰爭中汲取的重要教訓是時間,因為烏克蘭2014年遭遇俄羅斯攻擊且喪失克里米亞後,就展開軍事結構和訓練改革,「賦予我們今日所見的抵禦。這不是一夜間發生。為了同樣準備好應對中國進犯,台灣需要現在就認真準備」。