王毅訪歐後，中共外交部2月24日發布了《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》的文件，該文件全文共十二條，包括「尊重各國主權」、「摒棄冷戰思維」、「停火止戰」、「啟動和談」、「解決人道主義危機」、「保護平民和戰俘」、「維護核電站安全」、「減少戰略風險」、「保障糧食外運」、「停止單邊制裁」、「確保產業鏈供應鏈穩定」和「推動戰後重建」。
上述十二條的內容洋洋灑灑，可以看成是一份政策聲明，但沒有具體說明中共將要扮演的角色和可能採取的行動。對於十二條的解讀，《香港01》的評論很傳神，認為中共「戰略上是支持俄羅斯的，道義上是支持烏克蘭的，事務上是響應歐盟的，整體上是諷刺美國的」。
「戰爭沒有贏家」。我們有理由相信，中共希望這場俄烏衝突早日結束。如美國智庫史汀生中心資深研究員曼寧（Robert Manning）所說，「中國從俄烏戰爭中失去的比得到的更多」。曼寧認為：「普京的入侵破壞了中國尊重主權（完整）和不干涉（內政）的基本外交政策原則，讓他們在這方面看起來很虛偽。其次，這場戰爭對全球經濟造成了重大損害，在出口和市場以及其他一切方面對中國造成了損害。這也影響了他們與美國和歐洲的關係，因為它一直試圖採取一種親俄中立的姿態。」
中共非俄烏戰爭的「當事方」，確有充當調人的制高點地位；但也因此出現中共官媒所稱的「中國特殊責任論」，讓中共陷入一場可能「吃力不討好」的困境。俄烏雙方都堅持自己立場，關鍵在領土之爭。《外交事務》（Foreign Affair）最近詢問72名專家對於「烏克蘭最終會否在領土上對俄羅斯讓步」的看法，結果顯示「強烈同意」的5人、「同意」的18人；「中立」的9人；「強烈不同意」的9人、「不同意」的31人；俄羅斯則表明，應承認該國對新占領烏克蘭四個地區的領土現狀。
中共一向視「台灣問題」為其「內政」事務，不容外力干涉；但布林肯近期受邀出席《美國大西洋月刊》活動時指出，全球之所以如此擔心台海爆發危機，是因為「這不是中國內政」，而是攸關全世界的問題。台灣雖不同於烏克蘭，但記取俄烏戰爭的經驗，對岸仍為中美在台海可能爆發的軍事衝突，進行沙盤推演。
中共發表對俄烏戰爭的政策文件，是在展現中共對全球重大事件的影響力；是在為臺海一旦有事，進行「預防性外交」，讓包括美國在內的外力介入「師出無名」。
＊作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授，本文原刊《美麗島電子報》，授權轉載。（原標題為：俄烏戰爭滿一週年，中美加強外交角力）
