觀點投書:高齡化危機不只在都市,更在鄉村!

2023-03-21 05:30

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雲林縣長張麗善觀摩武藏野日照中心,吸取經驗提前準備高齡社會照護問題。(圖/雲林縣政府)

雲林縣長張麗善觀摩武藏野日照中心,吸取經驗提前準備高齡社會照護問題。(圖/雲林縣政府)

眾所周知高齡化衍生的照護議題,在台灣已經變成是一個重大議題,雖然政府有意識推動長照2.0等政策,但實際上還是面對許多問題!我這邊點出三個問題來討論。

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第一,台灣長照預算財源過度依賴菸品健康福利捐,導致一種奇怪的現象,本來是希望不鼓勵大家吸菸保持身體健康,但是不吸菸,就會讓長照政策運作不下去,但我們國家對於相關的預算編列真的是斤斤計較,寧願花在不該花的地方,也不願意正視人口結構必然面臨的困境。

第二,城鄉資源差異過大,這個問題不只在老人照顧,舉反涉及到社會福利安養、醫療資源的問題,都有這種落差的現象,但明明鄉村的老人安養問題才是首先要被重視的問題。

第三,偏鄉因為城市的磁吸效應,造成青壯年人口外流,讓鄉村容易集中老人跟小孩,造成老無所終、幼無所養的情況,這種社會性的結構問題,很需要政府的重視。

舉例來說,像是作為台灣最重要的農業大縣雲林,其因為結構性因素的影響,造成很多鄉鎮都面臨資源不足的問題,除了斗六、麥寮、虎尾有較大工業區,就業機會較多外,其他鄉鎮都以農漁為生,工作機會少,衍生人口外流、高齡化等問題。雲林去年出生人數僅3340人,死亡人數卻達8579人。因此偏鄉的安養照護在雲林更是縣政府的首要工作。

有觀察到或許是因為張麗善縣長原本是護理師的關係,對於安養照護有一種堅持,甚至不惜動用預備金也要提供相關弱勢的安養照護,甚至去日本考察,也是以學習日本如何建立完善的社區型照護,而雲林跟其他地方相比,的確是有潛力可以做社區型照護,因為雲林縣的偏鄉相比之下,社區的凝聚力絕對會比都市強烈,鄉村的連帶關係會比都市強,因此政府適當介入、投入資源輔助,對於社會福利政策,絕對是正向的發展。

雲林縣政府今年初就有啟動『雙B』計畫,結合公部門與民間團體的力量,整合及普查,找出潛在獨老和弱勢,立即視需要提供及時的居住、食物及保暖等資源,這種公私協力的社會福利政策,在較無資源的縣市,或許是一種政策執行的典範。

高齡化、少子化的議題,是國安議題,更是需要中央與地方,民間與官方必須協力去面對的問題。

*作者為博士生

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