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謝錦芳專欄:信任崩解的年代

2023-04-02 06:40

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美中對抗從貿易戰到科技戰,其中,晶片戰只是個前哨戰。(美聯社)

美中對抗從貿易戰到科技戰,其中,晶片戰只是個前哨戰。(美聯社)

蔡英文總統出訪中美洲友邦過境美國,將與美國眾議院議長麥卡錫(Kevin McCarthy)會面,美台關係達到新的高峰。與此同時,美中科技戰愈演愈烈,晶片戰只是前哨戰,接下來在許多與國家安全相關的產業,也會受到衝擊。然而,美國不信任中國,那麼美國信任台灣嗎?

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美國卡內基國際和平基金會副總裁Evan A. Feigenbaum為史丹佛大學中國政策博士,過去25年來長期關注美中關係。他去年12月在一場線上論壇中指出,國安與經濟原本在兩個平行的軌道前進,現在已經糾葛在一起,美國政府幾乎每件事都從國安的角度去看待,其中,科技是核心議題。美中對抗的局面,短期內不太可能改變。

科技在國安議題扮演越來越關鍵的角色,Feigenbaum指出,從技術、資本、知識、人才、數據等,只要和中國政府或者與中國政府有關聯的,都會被視為國安威脅,在中國做生意的企業、大學、第三方機構都會受影響。

晶片戰只是前哨戰 華為淪為第一個試驗品

美中對抗從貿易戰到科技戰,美國以行政和監管手段來打擊對手,直接禁止特定產品銷往中國。Feigenbaum指出,美國監管機構正針對戰略性產業,逐一盤點中國的企業、實驗室與大學,使其他公司很難與這些中國的企業或實驗室進行合作研發或提供服務,華為就是第一個試驗對象。

華為。(美聯社)
美國以行政和監管手段來打擊對手,直接禁止特定產品銷往中國,華為成為第一個測試對象。(美聯社)

美中科技戰對矽谷創新生態圈也造成衝擊。Feigenbaum,美國對中國祭出科技管制後,未來有中國背景的AI公司、生技公司很難落地美國。

高端晶片與國防武器的研發息息相關,美中晶片戰只是前哨戰。Feigenbaum指出,不論美國或中國,都將國安化這件事制度化,雙方對國安方面的共識已遭破壞,整個價值鏈在科技與知識的競爭強度愈來愈大。美國對國安相關科技產品的出口管制不只針對美國公司,也擴及其他國家,包括荷蘭、南韓、台灣與德國。

美中對抗趨勢下 美對「中國製造」失去信任

在美中對抗局勢下,美國對「中國製造」的標籤失去信任感。Feigenbaum指出,信任是商業與財經領域非常關鍵的要素,目前美國對中國的數據、知識與產品缺乏信任,以生命科學或製藥產業來說,中國有龐大規模,但美國食品藥物管理局(FDA)發現中國有數據造假的問題,不信任來自中國的數據,這對台灣是一個機會,不僅是傳統上以硬體為主的領域,還有軟體、軟硬體整合等領域都有機會受惠。

台灣境內市場小,以色列、愛沙尼亞的案例可做為參考。Feigenbaum指出,以色列與愛沙尼亞都是小型經濟體,以高科技為核心。以色列土地面積與人口都比台灣小,但透過政府的力量,把產業、大學、新創與創投集中在一個地方,打造新創生態系,讓新創企業更容易接觸到大公司與資金。愛沙尼亞旁邊也有一個惡鄰居,愛沙尼亞聚焦在網路科技,在國際上占有一席之地。

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