美國總統拜登預計將於5月19日至21日在日本廣島召開的七國集團（G7）峰會前後簽署一項備受矚目的行政命令，即限制美國對中國某些高科技領域的投資。這將是拜登政府繼去年10月實施對中國高級半導體和晶片製造設備的出口管制措施以來採取的又一舉措，目的是限制中國獲得可提高其軍事力量技術的能力。
分析人士認為，這項行政命令的公布有助於填補美國一個主要的監管缺口，即建立起一個篩查出境資本的機制。在此之前，美國財政部下設的美國外國投資委員會（CFIUS）和美國商務部的工業與安全局（BIS）分別監管外國實體對美國的投資與併購和美國產品和技術的出口管制。
行政命令旨在保護國家安全
這項行政命令主要涵蓋先進半導體、人工智慧和量子運算，但很可能不包括生物技術。奧爾布賴特石橋集團（Albright Stone Group）負責中國與科技政策的高級副總裁保羅·特廖洛（Paul Triolo）在一封給美國之音的電子郵件中表示，拜登總統行政命令建立對外投資審查機制的舉措是為了配合現有的出口管制和其他相關措施，同時也是為了確保得到《晶片法》（CHIPS Act）資助的企業不會將獲得的資金投資到中國，其主要目的是防止中國將尖端技術用於軍事現代化。
他寫道：「美國官員認為，小範圍地限制美國投資者資助特別先進的與計算相關技術的發展，應該是美國減緩中國發展這些能力的整體努力的一部分，他們認為這些能力可以促進中國的軍事現代化進程。」
自上任了兩年多以來，拜登政府已經針對中國的高科技領域採取了一系列行動，包括加強半導體出口管制，並將幾十家中國公司列入美國商務部的實體名單，要求這些公司在購買美國技術時必須獲得特別許可。出於對供應鏈漏洞的擔憂，華盛頓還加緊行動，希望擺脫對中國關鍵稀土的依賴。
美國國家安全顧問傑克·蘇利文上月（4月27日）在華盛頓智庫布魯金斯學會（Brookings Institution）發表演講時再度強調，華盛頓的這些舉措完全是出於國家安全考量，目標僅限於最高端和最先進的技術出口。他還說，拜登政府正在尋求「負責任地管理競爭」，並在糧食安全和氣候等領域盡可能地與北京展開合作。
在那之前，美國財政部長葉倫發表拜登政府對美中經濟關係願景的講話時也表達了類似的觀點，強調美國的國家安全利益要優先於經濟利益。她表示，美國對中國採取的有針對性的限制措施的目的不是遏制中國的發展，也不會利用這些手段來獲得經濟上的優勢，而是出於美國對自身安全和價值觀的關切。她還表示，美國不尋求與中國脫鉤，稱全面脫鉤的後果對兩國來說都是災難性的，也會給世界帶來不穩定。
