美國國防部長16日在聯邦參議院撥款委員會表示,中國是美國唯一同時具備重塑國際體系意圖與日益增強能力的競爭對手,而且在印太地區的霸凌與挑釁行徑越見頻繁。對於台海危機,奧斯丁則說「美國要為台海和平盡一份力量,繼續做一個可靠的夥伴」,而且美國將透過「總統撥款權」(presidential drawdown authority, PDA)為台灣提供額外的安全援助。
16日列席國會山莊的拜登政府重臣,除了國防部長奧斯丁(Lloyd J. Austin)之外,還包括國務卿布林肯(Antony Blinken)、與商務部長雷蒙多(Gina Raimondo),三人呼籲國會應在期限前批准預算,而且任何預算的削減將嚴重影響美國的國際競爭力。不過這場聽證會的焦點並非美國內政,而是拜登政府計劃如何運用資金應對中國帶來的各項挑戰,其中還包括「美國很快就會對台灣提供重大的額外安全援助」。
奧斯丁除了警告中國是美國的頭號競爭對手之外,他也表示拜登政府在新一財年預算中大幅提高了在印太地區的軍事資源,為「太平洋威懾倡議」(Pacific Deterrence Initiatives, PDI)的經費大幅提高40%,達到破紀錄的91億美元。奧斯丁說:「戰爭並非迫在眉睫,也不是不可避免,但我們必須正視中國不斷增強的武斷態度」、「美國將透過去年國會授權的『總統撥款權』(presidential drawdown authority, PDA),盡快為台灣提供額外的重大安全援助。」
何謂「總統撥款權」?
「總統撥款權」允許美國總統在緊急情況下,無須國會批准、直接從美軍現有庫存提取武器或裝備交付給需要的對象,避開繁複的審批與委託製造武器的漫長程序。在烏克蘭戰爭全面爆發後,拜登政府已透過「總統撥款權」對烏克蘭提供至少35次軍援,但過去從來不曾動用「總統撥款權」軍援台灣。美國國會便去年授權五角大廈可動用十億美元規模的軍備、支持台灣的自我防衛,但至今尚未實際動用。
雖然奧斯丁沒有進一步說明細節。僅表示這是美國履行《台灣關係法》義務和其它長期承諾的一部分。《路透》則引述知情人士說法,稱拜登政府打算比照軍援烏克蘭的緊急授權,運送價值5億美元(約合新台幣154億元)的武器援助給台灣。雖然這是針對台灣第一個緊急授權的援助計劃,但自從普京2022年2月下令全面入侵烏克蘭(他的說詞是「特別軍事行動」)以來,美國已對烏克蘭提供至少35次緊急援助。