立法院院會於5月29日三讀《國民教育法》部分條文修正案,規定國中小學生可列席校務會議。對於國中小學生列席校務會議,各方原有不同意見。教師、校長及家長團體的代表採取質疑的立場,學生團體代表則雙手贊成。稍微比較他們的主張,我們可以得到「前者如狷者般保守,後者如狂者般進取」的印象。在兩者之間,後者比較符合時代的精神吧!
教育工作者傾向保守並無可厚非。一般人只要問自己:願不願意我們的學生、子女或國家未來主人翁,在學校習得一套激進的價值體系與行為模式,使得他們凡事質疑及否定社會既有的觀念及成規,並進而表現出全新態度與作為?假如答案是「不願意」的話,那麼我們就會瞭解教育工作者及家長凡事保守的態度及立場。
「保守」雖然是一般教育工作者及家長的自然傾向,也有它的作用及價值,但保守本身並不是絕對的價值。社會變遷帶來價值觀念的改變、知識的進展促使對事理增添了新的瞭解、乃至經驗的累積使得我們對如何達成原來設定目標的方法產生了新的看法,種種的變因,都會促使我們去思索既有觀念和成規的正當性或有效性。一旦上述變因出現後,教育工作者和家長的保守就會顯得僵滯呆板,無法與時俱進。反對國中小學生可列席校務會議,正是如此的事例。
在國中小學生應否列席學校校務會議的問題上,教師團體指出,國中小學生參與校務會議是個進步的想法,但在實務上會有困難。校長團體則根本否定這是一個進步的想法,有校長表示,校務會議不常討論到學生權益,討論比較多的是學校課程計畫與教學,而學生可能會聽不懂這些議題的討論,因此要學生列席如此校務會議的意義並不大。雖然校長團體採取反對的立場,但還是做了一些退讓,他們表示,在校務會議涉及學生事務時,才應邀請學生代表列席會議。家長團體在理念上沒有立即反對學生列席校務會議,但認為在時間上應循序漸進,要「慢慢來」,也很擔心學生參加校務會議會影響學生上下課的時間,家長團體沒有直說學生參加校務會議會耽誤學業。
除了某些立法委員及順從政治力量的教育部之外,某一學生團體舉雙手贊成國中小學生列席校務會議。綜合而言,學生的理由大致有三。第一,《兒童權利公約》保障兒少參與表意權,讓國中小學生參與校務會議是保障學生權利的具體做法。第二,從教育的觀點而言,國中小學生列席校務會議,可以讓學生學習到如何參與公共事務;故從公民教育的角度而言,讓中小學生參與校務會產生正面的教育效益。第三,學生參與校務會議可提升學校的決策品質,從過去所得的經驗來看,納入學生參與可減少事後學生的抗爭。