第20屆「香格里拉對話」（Shangri-La Dialogue）於本（6）月2日起，在新加坡連續舉行三天。有來自40多個國家和地區，近600名國防及安全機構的代表，就全球與地區安全相關議題進行討論；站在臺灣的立場，我們關注的是美國國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）和中共國防部長李尚福，分別以「美國在印太地區的領導」和「中國的新安全倡議」為題，在大會發表的演講。
奧斯汀和李尚福這次的與會，被視為中美兩國關係的風向球；但兩人會面沒有交流，顯示中美關係距離拜登所期待的「解凍」，還有一段漫長的路要走。
自「氣球事件」爆發後，拜登政府即尋求改善與中共的關係。美國國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）曾在維也納與中共中央外事辦主任王毅舉行會談；美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）也與中共商務部長王文濤見了面，但對美國而言，當務之急是恢復和中共的軍事高層對話。從中美建立軍事熱線以來，已出現長達半年的空窗期，非常罕見。
美國國防部印太事務助理部長瑞特納（Ely Ratner）表示，在這段期間，美國曾向中共提出電話通話、會面和對話的建議，但都遇到許多困難。尤其重要的是，中共拒絕了兩國防長在香格里拉對話的「會外會」。
李尚福曾因購買俄羅斯軍事裝備，於2018年受到美方制裁，至今尚未解除。但這不會是中共對美軍方「有讀不回」的主要原因。《華爾街日報》引述美國企業研究所（AEI）資深研究員庫伯（Zack Cooper）的話說，中共同意處理經濟事務的中美官員打交道，卻拒絕李尚福與奧斯汀對話，是中共的一項「戰略選擇」。
談到國與國的關係，軍事是其中最敏感的部分，因為軍事安全必須建立在強固的互信基礎上。中美目前存在嚴重的戰略互疑，原因除了雙方結構性的矛盾，還加上了大國權力競賽。這次香格里拉對話的主辧國新加坡，雖刻意安排奧斯汀和李尚福在晚宴席上對面而坐，但兩人的表現恰似「同床異夢」；各自發表演講，則像是在進行一場「聾子的對話」。
中美兩國對於涉及本身利益的重大安全議題，確實存有巨大的認知差異，例如：
第一，奧斯汀批評中共拒絕就中美兩軍危機管控與美國軍方對話，認為「對有責任感的國防領導人來說，會談的『正確時機』是任何時候，所有時候都是談話的好時機」；而且，「我們談得越多就越能避免可能導致危機或衝突的誤解和誤判。」李尚福的回應是，中方對中美軍事對話持開放態度；中共一直尋求與美建立新型大國關係，但這需要美方拿出誠意，推動兩國兩軍關係止跌起穩。
第二，奧斯汀對於中共在印太地區「咄咄逼人」的行為表示關切。奧斯汀說，美國不尋求衝突或對抗，但不會在欺凌和脅迫面前退縮，強調「我們將支持我們的盟友和合作夥伴捍衛自己免受脅迫和霸凌。」
李尚福則以不點名的方式劍指美國，表示「有的大國提出印太戰略，但中國認為，不論什麼戰略都不能以意識型態劃線，建構排他性的軍事同盟，試圖推進亞太北約化，本質就是綁架地區國家、渲染衝突對抗。」
