觀點投書:五星市長,一星管理

2023-06-30 05:30

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台中市長盧秀燕。(資料照,台中市政府)

台中市長盧秀燕。(資料照,台中市政府)

盧市長是位善體民意且能屈能伸的好市長,但是市政涉及局處者甚多,各局處不可能將所有民怨往上陳報,盧市長也未必都能親自處理或指示。因此,對於市府與所屬機關的內部管理,未必就有五星級的高價評等。#MeToo的受害者不能或不敢於事發當下舉發,大多畏懼工作權利的不良影響,同時也害怕權勢關係所帶來的壓迫與同事排擠。相比市府機關內部管理的黑暗面與荒謬,受害者亦如#MeToo,確有難言之隱。

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盧市府近來或長期以來,有三大疏失或行政管理尚有改善空間。

其一,有關去年以來的防疫補償金發放,目前卡關於經費不足,各區公所的發放進度不一致,造成同樣去年9月核定補償金額者,可能某些區已經發放,但是其他區公所還在等待經費撥款。如此不一致狀況,容易引起民怨,甚至責怪區公所辦事不力,為何分配款不足、為何淪為二等市民?相比已經發放補償金之區公所市民,嚴重落後撥款的區公所市民,豈不是遭遇歧視性對待?以沙鹿區公所為例,民眾無法接受撥款速度過慢,盧市長難道把沙鹿區市民視為二等市民?

其二,市政府委外辦理各區公所服務檢核,考核成績不理想者,甚至要求該區區長到場檢討。殊不知區長平常公務繁多,個別抽檢者的服務禮儀不符考核標準,不能等同視為該區區公所辦事不力、惡待區民。再者,區公所內部定期抽檢員工的服務禮儀與業務知識,業已能達成為民服務的相當水準,市政府委外執行檢測,實在浪費民脂民膏,只是讓外包廠商賺飽飽。受檢測者若非公務人員,而是臨時人員例如以工代賑、安心上工者,由於此類工作者,前者領取代賑金,後者領津貼,皆非領取工資報酬,而且兩者都不受勞動基準法保障,在比例原則與平等原則上,檢核這兩者而非以公務人員為要求對象,實在荒謬可笑。這兩類人未來都將成為區公所的服務對象,難道區公所與市政府無視這些人的市民權利?繼續要求區長到場「聽訓」,或是考核標的偏差錯誤,徒然浪費行政資源而已。

其三,各區公所社會課所面對的民眾素養不盡相同,市政府陳情整合平台若遇有民眾陳情投訴案件,應確實依據《臺中市政府及所屬機關處理人民陳情案件作業要點》(以下簡稱作業要點)落實是否錄案與分案發送相關機關處理。民眾匿名投訴、投訴內容證明自己違法辦理業務或欠缺法規常識者,應由市政府主管機關負責回覆或逕予結案。不分青紅皂白就往各區公所轉送投訴案件,徒增公所處理困擾,也讓涉入者頗感威脅與遺憾。

例如曾有民眾未依規定於停車識別證屆期前一個月內辦理新的停車證(身障者),其持有逾期停車證且欠缺法定文件,致使未能如期辦妥該項業務而遷怒於受理收件人員(事實上也是發放停車證之執行公權力者),市政府陳情整合平台未能先瞭解民眾投訴內容之真偽,逕自錄案且轉送區公所處理,已有違背上開作業要點之虞。再者,區公所社會課因為人力有限,承辦身障業務者的公務人員,無法親自處理每項有關公權力執行的業務,例如煥發身障證明、展延身障證明有效期限、發放新的停車識別證或補發等等,平常不訴究,未必等同陋習符合法規範。市政府若不能體察各區民眾素養有別,對於區長或該區同仁考核有不公平之差異對待,實在助長刁民惡膽,徒增這些番民踐踏公權力,並且恣意傷害區公所的機關聲譽。惡民不知道法規範,亦對法規範存有僥倖投機心態,常有自己發明的彈性處置方法,並以此脅迫受理者接受,否則即以投訴陳情報復。市政府對此漠不關心,只想媚俗民粹,如此沆瀣一氣甚至蛇鼠一窩,誰還想支持盧市長與國民黨?

五星市長無暇關心眾多小事,唯有各區公所區長、課長瞭解當地民情與狀況。盧市長若不能體察類此狀況,五星市長恐怕只是數百樣本與特定人士的評定結果,所有政治性#MeToo受害者將會記得一星管理的荒謬與可惡。

*作者為自由作家

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