高雄、台南淹水最主要的原因是都市化的結果，把許多可以滯洪的地區變水泥地，甚至在易淹水地區大興土木，造成排水困難。而且地方政府的都市計畫、道路規劃很多都是多年前就完成，並沒有因應氣候變遷而修正，如果洪水都要排水系統負擔，蓋再多滯洪池效果都有限。
對此水利署提出的解方之一是「逕流分擔、出流管制」，這個觀念至少提出十年以上，終於今年五月修正水利法通過踏出法制的第一步，最主要的精神就是洪水要從源頭處理，公部門要多利用公有土地，讓道路、公園、綠地發揮制洪功能。私人開發要提出滯洪措施，否則不應允許開發。
而要落實「逕流分擔、出流管制」就不是水利署單方面能辦到，包括營建署要修訂「非都市土地開發審議作業規範」納入相關規範。農委會應檢討農田降挖蓄洪，交通部則檢討道路分隔島有沒有辦法降挖，讓道路就地滯洪，而不是把水排到兩側。上周台北市副市長林欽榮在台北國際水論壇就提到，台北市做的自行車道都採用可滲水的材質，增加城市的吸水容受力。
治水預算不可能無止盡編列，何況保護標準無論提高多少，都追不上氣候變遷的腳步。行政院要求水利署再舉行治水會議，如果是泛泛之談或趁機再搶更多治水預算就免了。防洪目的是為了降低災害損失、提高復原能力，而這些都有賴事前的風險管理，更重要的是，有沒有覺悟跟決心。
＊作者為獨立記者
