然而對於這些成就,川普總統的領導風格並無功勞可言,而是幾乎壞事。他的風格就是衝動行事、鬥爭對抗、心胸狹隘、缺乏成效。
日復一日,從白宮到政府各部會到各局處,高層官員經常私下坦承,國家最高統帥的言語和行為令他們感到難以置信。大部分高層官員都必須努力保護自己的工作,不被他的反覆無常壞事。
與川普總統舉行會議,經常會偏離主題、偏離正軌。他反反覆覆胡言亂語,在衝動之中作出半生不熟、資訊不全、有時魯莽躁進的決策,之後只能收回成命。
最近有一位高層官員向我抱怨:「我實在看不出來,總統會不會在片刻之間改變心意。」他不滿的是一場在橢圓型辦公室(Oval Office)舉行的會議,總統當場推翻自己在一個星期之前作出的重大決定。
如果不是白宮與政府的無名英雄付出,川普總統反覆無常的行為會造成更令人憂心的結果。他的幾位幕僚被媒體塑造成反派人物,但是私底下他們非常努力,試圖讓劣質的決策不要走出白宮西廂(West Wing),儘管他們顯然不時會失敗。
在混亂的年代,也許這只是一個聊勝於無的慰藉,但美國人民必須知道一件事:家裡有大人(there are adults in the room)。我們非常清楚事態的發生與進展,我們努力作出正確的舉措,有時甚至必須違逆拒絕這麼作的川普。
結果就是一種「雙軌總統體制」(two-track presidency)
以外交政策為例:川普在公開與私下場合,都顯示出他對專制獨裁的統治者情有獨鍾,例如俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)與北韓領導人金正恩,對於那些將我們和盟國、友邦凝聚起來的連結制興趣缺缺。
敏銳的觀察家已經注意到,政府其他部門是在另一個軌道運行:譴責俄羅斯之類的國家胡作非為並祭出懲罰;與世界各地的盟邦平等交往,而不是當成對手譏嘲。
再以俄羅斯為例,一位俄羅斯前情報員在英國遭到毒害之後,川普仍然不願驅逐普京派駐美國的大批間諜以作為懲罰。連續幾個星期,他抱怨高層幕僚逼他與俄羅斯對抗,不滿美國持續制裁這個國家的惡行。然而他的國家安全團隊更為明智:對抗與制裁是必要之舉,如此才能迫使莫斯科當局負起責任。
如此的運作並不是所謂的「深層國家」(deep state),而是一個「穩定國家」(steady state)。
見識過動盪不安的情勢之後,內閣很早就開始竊竊私語《憲法》〈增修條文第25條〉(the 25th Amendment),亦即啟動一套複雜的程序來將總統免職。但是沒有人想引發一場憲法危機,因此我們會繼續盡一己所能,導正川普政府的方向,直到這個政府──無論依循何種程序──成為過去式。
更令人憂心的還不是川普對總統體制造成的影響,而是我們作為一個國家,到底容許他對我們產生何種影響。我們已經與他一齊沉淪,讓我們的論述不再要求文明與尊重。
馬侃(John McCain)參議員在他的告別信中說得好極了,每一位美國人都應該聆聽他的忠告,從部落主義(tribalism)的陷阱掙脫,立定高遠的目標:藉由我們共享的價值、我們對這偉大國家的摯愛,團結起來。
我們也許再也看不到像馬侃參議員這樣的人物,但他的典範長在──有如北極星,指引我們恢復公職生涯的榮譽,恢復全國上下的對話。川普也許會畏懼這樣的豪傑之士,但我們必須敬之重之。
川普政府內部有一股默默運作的反抗力量,其成員選擇將國家放在第一位。然而若要產生真正的影響,還是得靠公民在日常生活中超越政治紛擾;跨越黨派鴻溝;堅定撕去各種標籤,只留下一個:美國人。