美國總統喬·拜登(Joe Biden)與中國領導人習近平星期三(11月15日)在舊金山附近的費羅麗莊園(Filoli Estate)舉行了備受矚目的會晤。雙方都認為,此次元首峰會都取得了一些正面的成果,為雙邊關係注入了穩定的力量。不過,分析家指出,雙方雖然達成了一些共識,但無法改變美中在一系列關鍵議題上的重大分歧。他們擔心,「突然冒出的事件」會重新令美中關係陷入危機。
「半套」承諾,競爭本質不變
美中雙方都對這次會晤給予了正面的評價。拜登總統在他與習近平會晤後舉行的記者會上說,這次會談是他們之間進行過的「最具建設性和富有成果的討論。」根據白宮發布的新聞稿,美方認為此次峰會取得了三個具體成果,分別是:中國承諾打擊芬太尼前體化學品的製造和販運,成立一個雙邊工作小組就緝毒事務開展持續溝通與執法合作;恢復美中兩軍高層溝通管道,包括美中國防部工作會晤、海上軍事安全磋商機制會議和美中戰區領導通話;就人工智慧領域的風險和安全問題開展政府間對話。
中國主管外交的最高級官員、中共中央政治局委員、外交部長王毅評價此次拜習會晤時表示,拜登與習近平的會晤「談得很好,很全面,也很深入……是一次為中美關係增信釋疑、管控分歧、拓展合作的重要會晤,也是一次為動盪世界注入確定性、提升穩定性的重要會晤。」他也表示,雙方在政治外交、人文交流、全球治理、軍事安全等領域達成了20多項共識。
但美國喬治城大學研究員、前白宮國安會官員韋德寧(Dennis Wilder)於11月16日在華盛頓智庫「戰略與國際研究中心」(CSIS)一場視訊研討會上指出,中國的合作承諾有限。他說,雙方會後沒有聯合聲明,也沒有聯合記者會,雙方各自的聲明也有所不同就足以說明。
他說,在重啟軍事溝通管道方面,中方只給「半套」承諾。雙方僅重啟工作層級海事議題討論,並沒有重新開放五角大廈與中共中央軍事委員會之間更具戰略性的討論;美中防長會晤雖然重啟,但中國防長一職目前仍然缺失。
在人工智慧合作方面,韋德寧指出,美中在人工智慧領域成立工作小組,但內容非常模煳。他甚至對中方真實意圖有所懷疑。他認為,北京可能更多是想藉工作小組了解美國在人工智慧方面的進展情況,而不是真的想跟美方合作。
美國智庫大西洋理事會的尼爾斯·格雷厄姆(Niels Graham)在拜習會後在大西洋理事會的網站上寫道,一系列事件促成了美中之間的有限和短暫合作。
對美國來說,因為烏克蘭和中東的兩場衝突在加上美國明年的大選,美國也不希望陷入與中國的另一場危機。對習近平來說,他最想要的是騰出精力來處理棘手的國內經濟問題。