美國財長葉倫擬再訪北京:做好「衝擊管理」,避免美中競爭事態升級

2023-12-15 14:00

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2023年11月9日,美國財政部長葉倫在舊金山會晤中國國務院副總理何立峰。(美聯社)

2023年11月9日,美國財政部長葉倫在舊金山會晤中國國務院副總理何立峰。(美聯社)

美國財政部長葉倫14日透露,她明年將二度訪問中國,強化雙邊合作。她主張當前目標是準備好「衝擊管理」,避免美中競爭事態升級,但也強調美國將持續在涉及國家安全的問題上,向中國施壓。

美國財政部長葉倫(Janet Yellen)週四(12月14日)在美國華府的美中貿易全國委員會50週年晚宴上表示,美中關係將繼續面臨挑戰,但雙方如何因應重大事件帶來的「衝擊」(shocks),將成為防止事態升級的關鍵。

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葉倫在演說中指出,美方「不尋求解決所有分歧,也不尋求避免所有衝擊。因為這完全不切實際」。但她也強調,美國在規劃2024年的美中經濟關係優先事項時,目標是要讓雙邊的溝通更有彈性,以利在雙方意見分歧、重大事件發生時,「可以防止誤解導致事態升級、造成傷害」。

葉倫說:「眾所周知,軍事領袖需要擁有快速、可靠的溝通手段,以防止危機失控……對於因應財政壓力的經濟決策者者來說,認識電話另一端的人,並能夠快速打電話也至關重要。」

近年來,隨著美中競爭加劇,美中兩大強權多次在人權及貿易出口管制等問題上發生衝突,但雙邊也不斷重申「穩定關係」的重要性。今年稍早,美國國務卿布林肯(Antony Blinken)、葉倫及商務部長雷蒙多(Gina Raimondo)先後到訪中國,總統拜登11月也在舊金山會晤中國國家主席習近平,就恢復軍事溝通管道等議題達成共識。

葉倫週四在晚宴上也證實,明年將再以財長身分出訪中國,和中方討論「令人關切的困難領域」。葉倫透露,美方將堅守承諾,在對外投資限制等議題上維持明確的溝通,並在國家安全問題上繼續向中方施壓。

此外,葉倫也提及要「了解中國的計畫」,特別是北京接下來打算如何因應地方政府債務和房地產危機,以及若中國經濟出現預料之外的疲軟,中國將如何反應,「這點至關重要」。

今年7月,葉倫首度以美國財長身分出訪北京,並與中國國務院副總理何立峰會面。當時葉倫表示,該場出訪行程是為了「重建聯繫」,雖然能與中方官員面對面談會已經達成目標,但她也坦言「僅僅一次訪問,無法一夜化解美中面臨的挑戰」。

此次再度計畫訪中,除了維持雙邊政府高層的溝通管道、避免衝突升級外,葉倫也說,美國將尋求提高中國在非市場活動的透明度,並加強金融監管機構之間的交流,以及氣候議題上的合作。

週四的晚宴上,美中代表也分享拜登和習近平的信。 拜登指出,國際社會期待美中在氣候變遷等議題上合作;習近平則說,美中雙邊加強經濟合作的「前景光明」。

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