不少讀者希望談談美國總統拜登已經簽署的《國防授權法2024》,當中將香港列入「海外敵對勢力」的影響。我們談論這類問題的時候,從來都要注意甚麼是形式主義、甚麼是實質影響,所以不可以單獨談一份文件,而要從美國近年連續性的文件採用的不同字眼談起。
對美國而言,《國防授權法2024》的最大重點自然是國防。本來拜登希望可以一口氣通過對台灣、烏克蘭、以色列等的大型撥款,但因為國會議員有不同意見(例如共和黨堅持以移民政策和烏克蘭撥款掛鈎),而只能在某些部份提出比較「虛無」的大方向(例如烏克蘭的主要撥款還要另案討論等),同時在某些部份卻有非常實的措施(例如國務院提出的軍人加薪、歐洲盟友支援等就相對比較直截了當)。