吳典蓉專欄:荒腔走板的「空窗期」正在耗損賴清德

2024-03-14 06:20

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總統蔡英文和總統當選人賴清德目前正處於密集的政權交接狀態,然而,蔡政府和一般的看守政府不同,仍出手不少重大政策,但究竟該由誰來為這些政策負責,就頗有爭議。(海巡署提供)

總統蔡英文和總統當選人賴清德目前正處於密集的政權交接狀態,然而,蔡政府和一般的看守政府不同,仍出手不少重大政策,但究竟該由誰來為這些政策負責,就頗有爭議。(海巡署提供)

2024總統選舉結果雖是雙少數政府,但一般預期政權交接應該風平浪靜,畢竟是民進黨打破8年魔咒連續執政,「自己人」的政權交接理論上應該是相對平順,結果並非如此,從食安、桃機維修出包,到挑戰人民記性的電價調漲,以及小事鬧成大事的金門翻船事件,可以說,賴清德尚未上任就面對烏煙瘴氣的空窗期,而且責任還不見得能推給前朝,蔡政府目前做的事,賴清德上台後可能都要承擔後果。

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這是2011年總統立委合併選舉以來,第四次面臨長達4個月的政權交接期,2012及2020都是現任總統連任,因此問題不大,沒有空窗問題,可以類比的就是2016年民進黨取代國民黨、再次政黨輪替,當時的馬政府曾建議由拿下國會多數的民進黨先組閣,一來有雙首長制的意涵,行政院長對國會負責,民進黨既然拿下國會多數,就由多數黨組閣;二來,既然新內閣已到位,自可以避免憲政空窗期空轉。

蔡英文當年以可能造成權責不清回絕馬英九,民進黨還酸馬政府先將自己的事情處理好,言外之意是,民進黨的人若提前組閣,可能還要幫國民黨背鍋;馬英九最後只好任命張善政擔任行政院長,張內閣一開始就知道自己只是看守內閣,姿態相當低,和民進黨的國會多數相安無事,即使如此,仍發生勞動部長刪除7天假被新國會退回的狀況,這個表面上看起來是馬政府的看守內閣忽視最新民意,但是民進黨上台後也刪除7天假但搭配一例一休,卻引發蔡政府第一個政治風暴,在勞團和工商團體之間兩面不討好,從後見之明來看,是否就讓張善政內閣當「壞人」,順勢推動最敏感的休假及工時調整,民進黨也許就可以不用面對民運、工運沸騰的困境。

可見新舊政權如何順利交接?甚至反過來運用空窗期進行政治操作,其實是一門政治藝術。例如,2008年民進黨敗選,國民黨在馬英九帶領下完成二次政黨輪替,馬英九甫當選,美國在台協會官員就忙著在藍綠兩邊穿梭,希望「反正」快下台的扁政府能先開放美牛進口,讓要上任的馬政府好做事,陳水扁政府當時不置可否,扁政府也不積極,此事未成,開放美牛進口果然成為馬英九任內最大的政治風暴之一。

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前面舉的例子都是跨黨交接,難免爾虞我詐,但這次同黨交接卻也是尷尬狀況不斷,例如,經濟部之前放出要漲電價的風聲,連330度以下的民生用電也難逃,整體調幅可能達10%到12%,在野黨質疑,即將下台的蔡政府卻趕在物價上漲時刻調漲電價,很可能導致萬物齊漲,重傷民生經濟,國民黨立委甚至認為,蔡政府絲毫不顧目前已是看守狀態,竟然敢冒扺抗民情之大不韙漲電價,難道是賴清德授意,藍委為何有此一猜?可能回想到2008年馬政府挾最新民意上台,鑑於前朝的扁政府任內連續涷漲,馬政府宣布油電雙漲,結果是尚未上台就支持度大跌,藍營因此揣想,賴政府既想漲價、解決財務危機,卻又不肯承受民意抱怨,因此才會指使看守政府漲價。

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