0403大地震後，震出建築物危險因子、震出老屋主焦慮。許多深謀遠慮者不斷振臂疾呼，提醒政府要加速都市計畫（都更/重劃）進度，也不約而同點出「釘子戶」對公共安全的危害。筆者認為，要處理釘子戶，除了公權力伸張外，亦須有多數人民的共識及認同，否則像台北市長那麼努力推動「防災型都更」，也有心有餘而力不足之感。
有些釘子戶不願搬遷，通常不是補償金或條件不足問題，而是因長期非法占用土地、或其土地/房屋占地利之便，以老屋/老地感情為由，提出不合理拆遷要求，趁勢敲竹槓。筆者看過幾個執行都市計畫受阻的案子，都集中在南部地區，譬如台南鐵路地下化、高雄鐵路地下化、高雄鳳山鐵路地下化、高雄第84期自辦重劃、屏東火車站道路拓寬等，都是少數釘子戶擋拆，再加上公民團體煽風點火，使得溝通更加困難。尤其民進黨政府重視私有財產權，忽略公共利益，面對釘子戶，主管機關常常兩手一攤，無可奈何。就連時任台南市長，支持率居高不下的賴清德，都須要跟囂張跋扈的「釘子戶」纏鬥9年，才完成鐵路地下化拆遷作業，否則現在台南早就完成地下化工程。
民選首長任期只有4-8年，都希望儘速有一番作為，加速執行都市計畫，營造安全又美觀的城市環境，但為什麼推動進度仍緩如牛步？這與常任基層公務員「多一事不如少一事」心態有很大關係。雖然法令上有很多政府應行使公權力，向「釘子戶」調處規定，但許多承辦基層人員/主管遇到社運組織鬧事，不願因此被盯上官司纏身，「投鼠忌器」下，往往就把問題推回「開發商」與「釘子戶」私權關係，一拖再拖，結果就是犧牲大部分不會吵鬧的多數同意戶權益。
逢甲大學土地管理學系教授陳建元，曾以法理角度分析，「憲法確實強調政府要保護民眾的所有權及生存權，但憲法同時強調『公共利益』。私人所有權必須受到限制，若過度遷就少數人所有權或現住者權益，反而造成社會整體更大損失。」他同時強調，推動都市發展，需要公權力打破私有制帶來都市發展的制約與箝制。
台灣的土地因為都更/重劃困難，以致地震時有傾倒疑慮的老屋日漸增多。未來何時震央移轉至人口稠密區，沒人會知道，但已喚醒許多人的危機意識。希望各地方政府基層公務員果斷拿出公權力，占用即強拆，拒絕敲竹槓，對多數人有利的政策要積極推動，未雨綢繆，而非像鴕鳥一樣把頭埋在沙坑當作沒事一樣。
＊作者為服務業
