在民主國家，政府限制甚至剝奪人民的公民權（不是自願放棄），是極為嚴重的事。憲法第二條規定，「中華民國之主權屬於國民全體」，請問被主權者託付的政府，可以自己決定「誰」是「主權者」嗎？就算有此類制度（限制公民權）的國家，也只能限縮在類似「叛國」的行為類型。請問，到大陸討一口飯吃，讀一個學位，因此拿一張證件，就是叛國嗎？我們綠藍多少政治人物與商人，都是美國台灣兩地跑。就算沒拿綠卡，也有當地的居留證件（學生或工作簽證、駕照，或州政府核發的身分證件），不是嗎？邱副主委還說：「中國片面核發居住證，是一項企圖透過社會經濟融合削弱台灣主權，具高度政治圖謀的統戰作為」。請問，美國核發綠卡，難道不是「片面」核發嗎？有與中華民國政府商量嗎？中華民國政府的移民署核發外籍人士「外僑居留證」，有得到外國人的母國同意嗎？那為什麼中共發個居住證，需要跟我們商量？邱副主委要不要全面清查，台灣人在世界各地工作、求學、居住，有沒有拿任何「居住」或「居留」的證件？
說這是中國的統戰作為。天啊，難道不發居住證，中國大陸就沒有在「統戰」了嗎？許多參與過太陽花學運，痛批當年馬政府「舔共」的青年，現在也在中國大陸拿他們的「學生證」讀書。這不也在對岸的「統戰」下嗎？如果透過「社會經濟融合」，台灣的主權就會削弱，那台灣實在遜斃了吧。台灣不是對自己的民主政治與社會包容超驕傲的嗎？主權有這麼容易消失？你有聽說，台灣發給日本人一張外僑居留證，日本的主權就被削弱了嗎？欲加之罪，何患無辭？如果發證件能有效地削弱對方主權，那要不要多多歡迎中國大陸人民來台居住，我們一年發一百萬張「永久居留」證，中國大陸的主權就垮掉了？
我們都是台灣人，都愛台灣。但民進黨多年來很愛用一種分化排他的話術：「我說」你不愛台灣，你就不愛台灣；「我說」只有「我們」才是台灣人，所以「你們」就不是台灣人。這種憑己意到處指控別人不愛台灣的作風，根本就和「國民黨威權統治」時代到處指控人家是匪諜，是三合一敵人，沒啥兩樣。在綠色恐怖取代白色恐怖之後，現在居然異想天開要讓「黑名單」復活，實在令人無言。
＊作者為國立政治大學法學院副教授。本文原刊《筆震》論壇。授權轉載。
