一年一度的「香格里拉對話」（The Shangri-La Dialogue）29日於新加坡登場，參與論壇的包括亞太地區29個國家的國防代表、軍將與政客等。美國國防部長卡特（Ashton Carter）今日於會議中以「美國及亞太安全的挑戰」（A REGIONAL SECURITY ARCHITECTURE WHERE EVERYONE RISES）為題發表演說，提及亞洲區域問題，同時也聚焦中國南海填海造地活動。
卡特要求中國立即停止在南海填海造地，指稱中國在南海的行動違反國際準則和規範，將水下岩礁變成機場不能獲得主權。美方對南海「島礁軍事化」前景及可能帶來的誤判和衝突風險深感憂慮，呼籲各方立即停止填海造地，反對任何一方將島礁進一步軍事化的行為，將繼續行使與保護航行和飛行自由，並鼓勵中國與東協今年就「南海行為準則」達成一致。
與盟友站同一陣線 加強海事建設
首先卡特表示，美國將加深與長期盟友的合作，並在主要作戰能力與平台上研發新科技，做出新投資。他強調了美國優良的軍備能力，重申會與盟友站在同一陣線，並宣佈美國將啟動預計4.25億美元（約等於新台幣127.5億元）的新「東南亞海事安全倡議」，加強東南亞地區國家的海事能力建設。並呼籲東南亞國家協會（ASEAN）加強合作，成為區域制度的中心，維持區域穩定。
18個月超過2000英畝 比其他國總合還多
談到南海問題時他表示，很多國家都對南海聲稱享有主權，並發展軍事基地，包括台灣、馬來西亞、越南、菲律賓等，不過有一個國家比其他國家拓展得更快、更遠。「中國在過去短短18個月內填海造陸超過2000英畝，比其他國家加起來的總合還要多。而中國何時才會停止，目前還不得而知。」卡特說明，這也是為甚麼南海局勢愈來愈緊繃，並攻佔全球媒體版面的原因。
和平解決問題 支持國際法仲裁
卡特表示，美國對於中國在南海填海造地工程的速度與規模、軍事化的可能性，以及這些舉動造成聲索國間的誤判、衝突風險增加等問題非常關注。而相信在場的每一位國家代表，也抱持著相同的想法。他呼籲各國停止填海造地的行為，並表示南海爭端不能透過軍事化解決，要透過外交方式，解決爭議。他表示，美國將支持國際法庭的仲裁以及和平解決問題的行動，並反對任何強壓的行為。
「填海造陸，也不會使其享有主權」
日前中國不滿美方偵察機飛越南海島礁，偵查其填海造陸以及軍事行動，對此向美方表達強烈不滿，並稱其侵犯了中國的領土主權。美國則回應那是國際領空，不受其限制。這次會議中，卡特針對此事再度發言，他說：「美國會繼續維護這個區域的航行和飛行自由，並在國際法規定的範圍內行駛。畢竟將南海爭議島礁的水下礁石填海造地，變成機場的舉動，不會使其享有主權，或對國際空域或海事通行的許可構成限制。」
最後，卡特再度強調，中國的舉動並不符合國際法以及亞太區安全建構的常態，將促使各國在東亞峰會以及G7等會議上發聲，維護南海穩定的重要性。他並聲明，中方的行動正以新的方式將區域內的國家聚集在一起，這些國家正進一步要求美國參與亞太事務。
中方：「用於自我防衛，而非攻擊他人」
開放提問時，參會者多針對南海議題發言。而中國代表團成員，中國軍事科學院中美防務關係研究中心副主任趙小卓，反駁卡特對中國在南海行動的言論，指出中國「表現了極大的克制」，並批評卡特的發言為「挑釁的，且沒有建設性」。而中國駐美國大使崔天凱昨日也接受訪問，強調中方現在在南海島礁「正在做的就是提供或建立必要的設施，用於自我防衛，而非攻擊他人」。
香格里拉對話是由英國國際戰略研究所，以及新加坡國防部亞洲安全峰會攜手組織的年度論壇。今年的對話論壇從29日到31日在新加坡香格里拉飯店舉行，各國國防首長將聚集討論年度重要的國防和安全議題。
