與台灣青鳥行動大約同時,喬治亞國會立法要求經費20%以上來自海外的NGO及媒體須透明化其受境外勢力影響的事實。這樣一個再簡單合理不過的立法竟然引爆了幾乎癱瘓首都提比里斯的抗議示威。細觀喬治亞的抗議示威,至少有以下幾項特徵:
1.NED直接介入:NED長期資助喬治亞NGO。僅根據公開可查的資料,NED於2016-2020五年間用在喬治亞的預算就有約1,050萬美金;而2021年1年更高達230萬美金。這次負責動員民眾上街的喬治亞「羞恥行動」(“Shame Movement”)在官網明列NED及「歐洲民主基金會」等單位給予了資金協助。就在喬治亞抗議示威達到高峰、群眾蘊釀衝破國會外封鎖線之時,喬治亞國會外交委員會一行人飛到華盛頓,與NED以及USAID高層進行了會談。NED總裁Damon Wilson並錄了一段話鼓勵抗議人士:「…你們很愛你們的國家喬治亞,而且支持民主…。讓我對你們說:『謝謝你們!我們支持你!我們崇拜你!』…當你們想要的只不過是理直氣壯加入歐盟、加入北約時…你們的政府竟然欺負你們。你們的政府竟然要立『俄羅斯式』的法!他們這麼做必將受到懲罰!」
2.美國與歐盟不加掩飾地捍衛自己對喬治亞的「干預權」:美國與歐盟是喬治亞「境外勢力」新法重要關係人。人口371萬的喬治亞有高達25,000個NGO,每不到150人就有一個NGO,其中近90%依賴外國資金。美國與歐盟積極透過這些NGO來型塑民眾看待俄羅斯的態度、左右喬治亞政府政策路線。
在提比里斯的示威活動中,歐盟好幾個國家的重量級政治人物(包含德國國會外交委員會主席Michael Roth)現身抗議人潮,甚至上台發表激情演說。這情景與當年的烏克蘭如出一轍。2013-14年的基輔廣場事件演變成政變、內戰,最後引爆俄烏戰爭。廣場事件當時,除了歐洲議會議員、比利時前總理Guy Verhofstadt到場激情對著烏克蘭民眾高喊:「你們是在捍衛歐洲價值!歐洲原則!」之外,美國參議員John McCain亦到場鼓勵讚揚抗議民眾,而美國國務助卿Victoria Nuland(盧嵐)與美國駐烏克蘭大使Jeffrey Pyatt更是滿臉笑容拎著餅乾糖果慰勞抗議民眾。廣場事件成功演變為流血衝突,Nuland與Pyatt一通討論一旦政變成功,烏克蘭新政府人事該如何安排的電話錄音隨後曝光。政變後新政府的組成果然百分之一百按照兩位美國高官的欽點各就各位。在2014年烏克蘭政變發生之前,NED毫不掩飾烏克蘭是它的重點栽培國家且在當地資助了65個項目,數量遠超過其他國家;當時的NED總裁Carl Gershman甚至在華盛頓郵報撰文將烏克蘭喻作「最大的獎品」。俄烏戰爭發生後,NED則將網站上所有贊助烏克蘭的資訊全部刪光。